溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)
研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作
國(guó)務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。
今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評(píng)估中。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實(shí)減輕污染損害，并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護(hù)受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除各種隱患。四要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。
會(huì)議分析了渤海環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。近年來，國(guó)家專門制定并實(shí)施了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，取得一定進(jìn)展，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。會(huì)議確定了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭(zhēng)渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動(dòng)。二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強(qiáng)入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。三要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。四要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識(shí)、法制意識(shí)，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。六要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。建立公開透明的信息發(fā)布機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
會(huì)議討論了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見，強(qiáng)調(diào)必須把污染治理和生態(tài)保護(hù)擺在更加重要的位置，切實(shí)解決損害公眾健康、影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)前要做好以下重點(diǎn)工作：（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。環(huán)評(píng)過程要公開透明，充分征求專家和社會(huì)公眾意見。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。（二）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。（三）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，切實(shí)減少面源污染。嚴(yán)格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（六）完善環(huán)境法律政策體系。針對(duì)近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。進(jìn)一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
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中海油、康菲公司稱將停止蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)
9月2日、3日，康菲石油中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱康菲公司）、中國(guó)海洋石油總公司（以下簡(jiǎn)稱中海油）先后發(fā)布消息稱，將堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家海洋局關(guān)于蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)等5項(xiàng)決定，停止蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)。
9月2日晚，康菲公司在收到國(guó)家海洋局的決定后，表示將執(zhí)行國(guó)家海洋局的決定，按相應(yīng)步驟停止渤海蓬萊19-3油田的生產(chǎn)作業(yè)，將與合作方中海油共同制訂執(zhí)行方案，上報(bào)給國(guó)家海洋局。康菲公司同時(shí)保證，與油田泄壓相關(guān)的活動(dòng)將在安全、環(huán)保的前提下繼續(xù)進(jìn)行。
次日上午，中海油在其網(wǎng)站上發(fā)布消息，表示將加大對(duì)康菲公司的監(jiān)管力度，督促康菲公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家海洋局的決定；全力支持、協(xié)助康菲公司采取有力、有效的措施，深化國(guó)家海洋局“兩個(gè)徹底”要求的落實(shí)；督促康菲公司盡快制訂泄壓及封堵溢油源的作業(yè)方案，并組織專家審查，確保方案的科學(xué)、合理、安全；重新修訂蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報(bào)告書；在第一時(shí)間向國(guó)家海洋行政主管部門報(bào)告有關(guān)事故處置工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)在公司網(wǎng)站上向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。此外，督促作業(yè)者重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案。中海油也將積極推動(dòng)建立海洋環(huán)境生態(tài)基金，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，更好地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。 >>>詳細(xì)閱讀
海洋局責(zé)令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)
8月31日，康菲石油中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱康菲公司）向國(guó)家海洋局提交了完成“兩個(gè)徹底”工作情況的總結(jié)報(bào)告，國(guó)家海洋局充分利用日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查和專家審查，認(rèn)定康菲公司“兩個(gè)徹底”沒有完成。
依據(jù)蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故原因、性質(zhì)和責(zé)任所做出的結(jié)論，國(guó)家海洋局決定采取進(jìn)一步監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)溢油事故處置監(jiān)督管理。
一、康菲公司未能落實(shí)“兩個(gè)徹底”的要求 >>>詳細(xì)閱讀
海洋局召開蓬萊19-3油田溢油事故處置情況通報(bào)會(huì)
8月25日下午，國(guó)家海洋局在京召開蓬萊19-3油田溢油事故處置情況視頻通報(bào)會(huì)議。國(guó)家海洋局黨組書記、局長(zhǎng)劉賜貴出席會(huì)議并作重要講話，局黨組成員、副局長(zhǎng)張宏聲主持會(huì)議，局黨組成員、副局長(zhǎng)王飛通報(bào)了蓬萊19-3油田溢油事故處置工作的有關(guān)情況。局黨組成員、副局長(zhǎng)王宏，局黨組成員、紀(jì)委書記周茂平，局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先，國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)、局屬單位、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局）副處級(jí)以上干部，研究員以上專業(yè)技術(shù)干部參加了會(huì)議。劉賜貴局長(zhǎng)在會(huì)上就前一階段溢油處置工作作了總結(jié)，并對(duì)下一階段工作提出了要求。
劉賜貴局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視溢油事故的處置工作，先后作出一系列明確指示、批示，要求我們加強(qiáng)污染海域的監(jiān)測(cè)，加大查處工作力度，徹底查清污染源，徹底封堵溢油源，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。同時(shí)，要對(duì)溢油事故造成的影響和損失進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查，切實(shí)做好防范、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>
劉賜貴局長(zhǎng)表示，國(guó)家海洋局黨組始終高度重視溢油事故的處置工作，先后召開了20多次黨組會(huì)、辦公會(huì)和專題會(huì)進(jìn)行研究部署?？傮w來看，前一階段的溢油處置工作，一是反應(yīng)快速，二是目標(biāo)明確，三是組織得當(dāng)，四是有序有效。目前，監(jiān)測(cè)監(jiān)督、案件審理、生態(tài)損害賠償正在有序進(jìn)行，新聞宣傳工作取得顯著效果。 >>>詳細(xì)閱讀
