溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查
適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度
對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估
國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。
會(huì)議指出，目前，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調(diào)查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統(tǒng)正在集中排查隱患，加強(qiáng)安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結(jié)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路尤其是新建高速鐵路安全運(yùn)營，對(duì)我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調(diào)查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計(jì)、制造、管理等方面的源頭性問題。會(huì)議決定充實(shí)、加強(qiáng)國務(wù)院事故調(diào)查組，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善調(diào)查制度，以提高調(diào)查工作的權(quán)威性和公信力。為切實(shí)做好鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面的安全工作，會(huì)議決定進(jìn)一步采取以下三項(xiàng)措施：
（一）開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。成立由國家安全監(jiān)管總局牽頭、有關(guān)部門和各方面專家參加的有充分權(quán)威的國務(wù)院檢查組，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實(shí)情況，設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)營安全保障情況，在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)梳理，深入分析，有針對(duì)性地提出整改意見。檢查情況要向國務(wù)院報(bào)告。
（二）適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度。新建高速鐵路運(yùn)營初期，要根據(jù)不同線路實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估，適當(dāng)降低運(yùn)營速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。
（三）對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。
會(huì)議指出，以上三項(xiàng)措施涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜繁重，要科學(xué)部署，周密細(xì)致制定方案、分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，組建工作能力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高的專門班子，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。二要及時(shí)整改。要在查清和消除隱患、全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任體系，規(guī)范新建高速鐵路開通條件，嚴(yán)格設(shè)備工程質(zhì)量和技術(shù)要求，理順鐵路運(yùn)輸組織體系和作業(yè)程序，打牢鐵路安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。整改工作要注意借鑒和汲取國際經(jīng)驗(yàn)。三要統(tǒng)籌做好部分高速鐵路降低運(yùn)營速度后的運(yùn)力調(diào)度等工作，適當(dāng)增加其他客運(yùn)車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅(jiān)持公開透明、準(zhǔn)確真實(shí)的原則，認(rèn)真做好信息發(fā)布工作，使事故的調(diào)查處理和后續(xù)整改最大程度得到社會(huì)的理解和支持。五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。合理確定鐵路等級(jí)、速度目標(biāo)值等核心指標(biāo)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，更加注重新技術(shù)、新裝備開發(fā)應(yīng)用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運(yùn)營安全投入。完善和落實(shí)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和安全評(píng)估機(jī)制，全面開展后評(píng)估工作。
鐵道部部長盛光祖在發(fā)言中表示，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，我們深感內(nèi)疚，十分痛心。事故暴露出鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)是深刻的。對(duì)社會(huì)各方面提出的批評(píng)和建議，鐵道部將認(rèn)真研究，并切實(shí)改進(jìn)工作。鐵道部將積極配合國務(wù)院事故調(diào)查組，查明原因，查找漏洞，全面加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路安全工作，給人民群眾一個(gè)真誠、負(fù)責(zé)任的交代。
會(huì)議指出，中國將堅(jiān)定不移地繼續(xù)發(fā)展高速鐵路，但必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，切實(shí)把每一項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。會(huì)議要求鐵路干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全第一的觀念，振作精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，通過各方面共同努力，真正把中國的高速鐵路辦成讓全國人民放心的鐵路。
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