十一屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議
聽取關(guān)于消防工作情況的報告和檢查食品安全法實(shí)施情況的報告
吳邦國出席會議
新華社北京６月２９日電 十一屆全國人大常委會第二十一次會議２９日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報告和全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報告。
吳邦國委員長出席會議。會議由陳昌智副委員長主持。常委會組成人員１４９人出席會議，符合法定人數(shù)。
受國務(wù)院委托，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱報告了近年來消防工作情況。孟建柱說，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，在致災(zāi)因素大量增多的情況下，確保了全國消防安全形勢總體平穩(wěn)。２００８年至２０１０年與前三年相比，火災(zāi)起數(shù)和死亡、受傷人數(shù)分別下降３７％、３３．８％、６１％，財產(chǎn)損失上升５５．５％。
在總結(jié)消防工作取得成績的同時，孟建柱用了３個“沒有根本改變”概括了當(dāng)前消防工作存在的主要問題：消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況沒有根本改變，社會消防安全保障能力不適應(yīng)社會需求的狀況沒有根本改變，公眾消防安全意識不適應(yīng)現(xiàn)代社會管理要求的狀況沒有根本改變，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。
孟建柱說，當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化快速發(fā)展給消防安全帶來新問題，公眾消防安全意識亟待提升，公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)欠賬較多，消防專業(yè)力量不足，消防管理機(jī)制不夠健全。針對這些問題，報告提出了下一步工作措施，通過完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，排查整治隱患，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。
食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。２０１１年３月至５月全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展了食品安全法執(zhí)法檢查工作。這是自２００９年６月食品安全法實(shí)施以來全國人大常委會第二次對這部法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，主要目的是督促國務(wù)院和各級政府進(jìn)一步落實(shí)好法律的各項規(guī)定，推動法律實(shí)施中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。
全國人大常委會副委員長路甬祥代表執(zhí)法檢查組報告了檢查情況。檢查組認(rèn)為，繼２０１０年十一屆全國人大常委會第十三次會議聽取和審議食品安全法實(shí)施情況的報告以來，國務(wù)院及其有關(guān)部門對執(zhí)法檢查報告和常委會審議時提出的意見，認(rèn)真研究整改，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，取得了積極成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀，存在以下突出問題：一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下；一些地方和部門監(jiān)管缺失，對違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯罪行為未得到有效遏制；體制調(diào)整尚未完全到位，某些職責(zé)分工不明確，造成一些環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失；法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，影響了法律實(shí)施效果；檢驗檢測資源配置不合理，影響監(jiān)管工作效率；法律的宣傳貫徹不夠深入，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營人員的教育薄弱。
針對本次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出８個方面的建議：進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)；強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)綜合治理食品安全問題的科學(xué)研究；整合檢驗檢測資源；抓好配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識和責(zé)任意識；加強(qiáng)對食品安全違法行為的懲處力度；加強(qiáng)全社會的監(jiān)督等。
會議審議了吳邦國委員長訪問納米比亞、安哥拉、南非和馬爾代夫四國情況的書面報告。
全國人大常委會副委員長王兆國、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)等出席會議。
最高人民法院和最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會組成人員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。
