溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》
國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。
會議指出，《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》是根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法>的決定》起草的。制定這個條例，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國務(wù)院高度重視條例的制定工作，2007年12月國務(wù)院常務(wù)會議首次審議這個條例草案時提出，經(jīng)過修改后要公開征求群眾意見。2010年,條例草案先后兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條；起草單位召開45次各類座談會、論證會，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見；選取40多個有代表性的城市進行專項調(diào)查研究；組織力量對社會高度關(guān)注的重點難點問題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。經(jīng)過各方面的共同努力，條例草案已經(jīng)比較成熟。
按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益，把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來的總體要求，條例草案規(guī)定：一是對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍。確需征收房屋的各項建設(shè)活動應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。三是征收程序。擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估。四是政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。五是取消行政強制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設(shè)定了嚴格的法律責任。
會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。會議要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認真學習貫徹，嚴格按照條例的規(guī)定開展國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
會議提出，考慮到集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。
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國務(wù)院法制辦公室
關(guān)于公布《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》
公開征求意見的通知
為了進一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量，現(xiàn)將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，并對有關(guān)事項通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！?2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規(guī)。據(jù)此，我們會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容包括： >>>詳細閱讀
專家就“新拆遷條例”第二次征求意見稿進行點評
新華社北京１２月１５日電（新華社“新華視點”記者楊維漢、陳菲、崔清新、周英峰）今年１月２９日，《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。十個多月之后，經(jīng)過廣泛征求意見和調(diào)研，國務(wù)院法制辦對第一稿進行了修改，１２月１５日，第二次面向社會征求意見。
圍繞《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》中征收補償、公共利益界定、征收程序以及強制搬遷等問題，記者第一時間采訪了北京大學法學院副院長沈巋、國家行政學院教授竹立家、中國行政管理學會教授沈榮華、北京航空航天大學法學院兼職教授王才亮。 >>>詳細閱讀
