溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收
審議并原則通過《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》
國務(wù)院總理溫家寶１２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收，審議并原則通過《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》。
會議指出，由于超載放牧和草原保護投入不足等原因，我國草原退化嚴(yán)重，可利用面積減少，生態(tài)功能弱化。同時，牧民就業(yè)渠道窄，收入增長緩慢。必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，加強草原生態(tài)保護，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進牧民持續(xù)增收，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，維護國家生態(tài)安全、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。會議決定，從２０１１年起，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南８個主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。（一）實施禁牧補助。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按每畝６元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（二）實施草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財政按每畝１．５元的標(biāo)準(zhǔn)對未超載放牧的牧民給予獎勵。（三）落實對牧民的生產(chǎn)性補貼政策。增加牧區(qū)畜牧良種補貼，在對肉牛和綿羊進行良種補貼基礎(chǔ)上，將牦牛和山羊納入補貼范圍；實施牧草良種補貼，對８省（區(qū)）０．９億畝人工草場，按每畝１０元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；實施牧民生產(chǎn)資料綜合補貼，對８?。▍^(qū)）約２００萬戶牧民，按每戶５００元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。（四）加大對牧區(qū)教育發(fā)展和牧民培訓(xùn)的支持力度，促進牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。為建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制、促進牧民增收，中央財政每年安排資金１３４億元。會議要求有關(guān)地區(qū)和部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，發(fā)揮牧民主體作用，建立績效考核和獎懲制度，完善禁牧管護和草畜平衡核查機制，確保各項政策措施落實到位。
會議指出，加強孤兒保障工作，是改善民生、建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)。要建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障制度，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。一是拓展安置渠道。按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。二是建立孤兒基本生活保障制度。按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。地方各級財政要安排專項資金，確保孤兒基本生活費及時足額到位，中央財政給予補助。２０１０年度中央財政安排２５億元專項補助資金，以后年度根據(jù)孤兒人數(shù)及基本養(yǎng)育需求繼續(xù)安排補助資金。三是提高孤兒醫(yī)療康復(fù)保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當(dāng)提高保障水平。積極為孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)健康保險。鼓勵、支持醫(yī)療機構(gòu)減免孤兒醫(yī)療費用。繼續(xù)實施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”。四是落實孤兒教育保障政策。家庭經(jīng)濟困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機構(gòu)接受教育的，由當(dāng)?shù)卣枰再Y助。將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。將在普通高中、中等和高等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助。切實保障殘疾孤兒的受教育權(quán)利。五是扶持孤兒成年后就業(yè)。落實各項補貼政策，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)。孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。六是加強孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先予以資助。居住在城市的孤兒成年后，符合保障性住房供應(yīng)條件的，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。七是加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)保障水平。繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，完善兒童福利機構(gòu)設(shè)施，加強工作隊伍建設(shè)。會議要求各地區(qū)和有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，保障孤兒合法權(quán)益，促進孤兒福利事業(yè)健康發(fā)展。
會議討論并原則通過《中華人民共和國車船稅法（草案）》。草案按照稅負公平和節(jié)能環(huán)保的原則，完善了征稅范圍和計稅依據(jù)，調(diào)整了稅負結(jié)構(gòu)，規(guī)范了稅收優(yōu)惠。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
會議還研究了其他事項。
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我國草原生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭已經(jīng)初步得到遏制
新華社蘭州９月１６日電（記者 趙鋒）記者１５日從蘭州召開的２０１０年全國草原鼠蟲害防治工作座談會上了解到，近年來，隨著草原鼠蟲害防治等重大生態(tài)工程建設(shè)力度加大，集中治理嚴(yán)重退化草原，全國草原生態(tài)環(huán)境加劇惡化勢頭初步得到遏制，草原生態(tài)狀況局部改善。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮介紹說，“十一五”以來，各級草原主管部門貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，突出重點省區(qū)、邊境地區(qū)和重大草原鼠蟲種類監(jiān)測防治力度，有效遏制了草原鼠蟲害的暴發(fā)和蔓延。
記者了解到，中國政府加大了對草原鼠蟲害防治經(jīng)費投入，今年草原鼠蟲害防治補助經(jīng)費增加到１．３５億元，比２００５年增加了５５００萬元。 >>>詳細閱讀
農(nóng)業(yè)部:應(yīng)對氣候變化必須高度重視草原保護建設(shè)
2010年7月14日—15日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心在北京組織召開草原碳匯與應(yīng)對全球氣候變化研討會。
會上，來自中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國氣象科學(xué)研究院、北京大學(xué)、蘭州大學(xué)、河南大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研教學(xué)單位的16位專家作了研究工作報告，介紹了他們在草原碳匯和應(yīng)對全球氣候變化這一新領(lǐng)域的研究工作進展與成果。會議圍繞我國草原的碳匯功能及其在應(yīng)對氣候變化中的作用、增強我國草原碳匯功能的技術(shù)措施和管理政策、主要研究方向和課題等問題進行了深入探討。有關(guān)科研、教學(xué)單位40余名專家學(xué)者參會研討，農(nóng)業(yè)部科技教育司、畜牧業(yè)司、外經(jīng)中心有關(guān)人員參會，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任劉連貴出席會議并致辭。 >>>詳細閱讀
“2009中國草原發(fā)展論壇”舉行 達成七點共識
10月14日~15日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國草學(xué)會在安徽省合肥市共同舉辦了“2009中國草原發(fā)展論壇”。全國政協(xié)羅富和副主席、農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長、安徽省趙樹叢副省長在論壇開幕式上致辭。
論壇以“面向未來的中國草原”為主題，全方位展示了近年來我國草原保護建設(shè)、草原科研取得的成就，充分交流了草原保護建設(shè)、科研教育、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的成功經(jīng)驗，客觀分析了當(dāng)前草原工作面臨的主要矛盾和問題，深入探討了促進草原科學(xué)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。 >>>詳細閱讀
