十屆全國人大常委會第三十次會議在京舉行
民事訴訟法修正案草案等多部法律案有望審議通過
10月24日，為期5天的十屆全國人大常委會第三十次會議在北京人民大會堂開幕。吳邦國委員長主持第一次全體會議。 新華社記者 高潔 攝
新華社北京１０月２４日電 為期５天的十屆全國人大常委會第三十次會議２４日上午在北京人民大會堂開幕。旨在促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義的民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案等法律案，提請本次會議繼續(xù)審議并有望獲得通過。
吳邦國委員長主持２４日上午舉行的第一次全體會議。他強(qiáng)調(diào)，這次常委會會議是在黨的十七大取得圓滿成功的大好形勢下召開的。黨的十七大再次向世人鄭重宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，為黨和人民事業(yè)發(fā)展進(jìn)步指明了方向，對于統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁，共同為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面而奮斗具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前全國上下都在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，開好這次常委會會議，確保圓滿完成會議的各項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)通過的議程，會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李重庵、胡康生、王以銘、胡光寶分別作的關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案審議結(jié)果的報告。法律委員會認(rèn)為，這四部法律草案根據(jù)此前的常委會會議審議意見和各方面的意見進(jìn)行了修改，已比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽、洪虎、胡光寶分別作的關(guān)于行政強(qiáng)制法草案、禁毒法草案、勞動爭議調(diào)解仲裁法草案修改情況的匯報。法律委員會認(rèn)為，這三部法律草案根據(jù)常委會會議的初次審議意見和其他各方面的意見進(jìn)行了修改，建議本次常委會會議繼續(xù)審議。
道路交通安全法實(shí)施３年來，對維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，提高道路通行效率，保護(hù)人身和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。道路交通安全法確立的以人為本的交通事故處理理念，也得到社會各界的積極評價。但是，社會上對其中第７６條關(guān)于機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題提出了許多意見，全國人大代表多次提出議案，要求對相關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步明確。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦、公安部會同有關(guān)部門擬訂了道路交通安全法修正案草案，爭取使法律的規(guī)定既能側(cè)重保護(hù)事故受害人的合法權(quán)益，又能較好地體現(xiàn)公平原則，增強(qiáng)可操作性。受國務(wù)院委托，公安部副部長白景富就修正案草案作了說明。
會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)修改《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》議定書的議案。受國務(wù)院委托，商務(wù)部副部長馬秀紅就這一議案作了說明。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員何椿霖作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會議。國務(wù)院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺等列席會議。
全國人大常委會擬修改道路交通安全法
明確非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯時
機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例
新華社北京１０月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國人大常委會２４日開始審議道路交通安全法修正案草案。修正案草案對道路交通安全法第７６條第１款第２項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行了修改，在維持過錯推定原則的同時，明確了非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯情形下機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例。
修正案草案將道路交通安全法第７６條第１款第２項(xiàng)修改為：機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，按照下列規(guī)定減輕機(jī)動車一方的責(zé)任：
１．非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人一方?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)８０％的賠償責(zé)任；
２．非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)同等責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)６０％的賠償責(zé)任；
３．非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人一方?fù)主要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)４０％的賠償責(zé)任；
４．非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)不超過１０％的賠償責(zé)任。
公安部副部長白景富表示，修正案草案在維持過錯推定原則的同時，明確了非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯情形下機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例，既能側(cè)重保護(hù)道路交通事故受害人的合法權(quán)益，又能較好地體現(xiàn)公平原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了可操作性。
圖表：全國人大常委會對節(jié)約能源法修訂草案進(jìn)行二審 新華社發(fā)
節(jié)約能源法修訂草案提出國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制
全國人大常委會２４日進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案明確提出，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
今年６月，全國人大常委會對節(jié)約能源法修訂草案進(jìn)行了一審。草案第五條第一款規(guī)定：“國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度。”
行政強(qiáng)制法草案規(guī)定限制人身自由的強(qiáng)制措施期限
十屆全國人大常委會第三十次會議２４日對行政強(qiáng)制法草案進(jìn)行第二次審議。草案二審稿規(guī)定：“實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除?！?/p>
行政強(qiáng)制法草案一審稿中對采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的程序作了規(guī)定，如：采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)；出示執(zhí)法身份證件；當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等。
民訴法修正案草案：違法剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)應(yīng)再審
２４日提請十屆全國人大常委會第三十次會議進(jìn)行第三次審議的民事訴訟法修正案草案修改有關(guān)條款，規(guī)定“違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的”，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。
十屆全國人大常委會第二十八次、二十九次會議已對民事訴訟法修正案草案進(jìn)行了兩次審議。
《修改<與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定>議定書》有望批準(zhǔn)
十屆全國人大常委會第三十次會議２４日開始審議由國務(wù)院提交的有關(guān)批準(zhǔn)《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書》的議案，以平衡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)公共健康之間的關(guān)系。
２００５年１２月６日，世界貿(mào)易組織總理事會通過了《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書》，規(guī)定在符合有關(guān)條件的前提下，各成員可以授予其企業(yè)生產(chǎn)并出口特定專利藥品的強(qiáng)制許可。
