曾培炎副總理在退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)上的講話
(2007年7月27日)
退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策,是西部大開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,也是惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施。幾年來(lái),退耕還林工程順利推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,完善退耕還林政策,對(duì)于鞏固退耕還林成果、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全十分重要。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常關(guān)心,溫家寶總理多次做出重要批示。有關(guān)部門(mén)在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了政策意見(jiàn),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了研究,決定完善退耕還林政策,繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。今天召開(kāi)這個(gè)座談會(huì),主要是聽(tīng)取有關(guān)地區(qū)對(duì)退耕還林補(bǔ)助政策的意見(jiàn),部署鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的工作。剛才,國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王金祥就有關(guān)政策做了說(shuō)明。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)完善退耕還林政策的重要性和緊迫性
實(shí)行退耕還林8年來(lái),各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)按照中央的決策部署,周密安排、精心組織;廣大群眾積極參與、認(rèn)真實(shí)施。退耕還林工程總體進(jìn)展順利,成效顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)。退耕還林實(shí)行錢(qián)糧直補(bǔ)到農(nóng)戶、檢查驗(yàn)收到農(nóng)戶、林權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶等政策,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性,保證了造林任務(wù)完成、造林質(zhì)量合格。到2006年底,已累計(jì)完成退耕地還林139億畝,荒山荒地造林205億畝,封山育林2000萬(wàn)畝。據(jù)林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局調(diào)查與核查,退耕還林的面積核實(shí)率、造林合格率都在90%以上。
二是改善了生態(tài)環(huán)境。退耕還林遵循生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,主要安排在水土流失和土地沙化嚴(yán)重的地區(qū),安排在15度以上耕地尤其是25度以上陡坡耕地。8年間,通過(guò)大規(guī)模還林還草,工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個(gè)多百分點(diǎn),其中內(nèi)蒙古提高近4個(gè)百分點(diǎn),陜西延安提高約25個(gè)百分點(diǎn)。
三是增加了農(nóng)民收入。退耕還林補(bǔ)助發(fā)到千家萬(wàn)戶,直接實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。中央財(cái)政已累計(jì)投入資金1300多億元,退耕農(nóng)戶平均每戶獲得補(bǔ)助3500元。退耕補(bǔ)助已經(jīng)成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),這些補(bǔ)助總體上約占退耕農(nóng)民人均純收入的10%左右,西部地區(qū)有400多個(gè)縣高于20%,寧夏、云南一些縣達(dá)到45%以上。
四是促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕農(nóng)民更多地從事林業(yè)、副業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。一些地方積極發(fā)展畜牧、林果、花草、中藥材和觀光旅游等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)退耕還林還草,實(shí)行樹(shù)上山、糧下川、羊進(jìn)圈,還改變了農(nóng)民的一些傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式,增強(qiáng)了全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
同時(shí),我們也必須清醒地看到,鞏固退耕還林成果,解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),任務(wù)還十分艱巨。目前,工程區(qū)生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱,局部環(huán)境雖有改善,但穩(wěn)定性還比較差;退耕還林工程營(yíng)造的林木還處在未成林或幼林階段,短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益;退耕農(nóng)戶大多還缺乏增收的門(mén)路,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題尚未解決。隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期,一旦停止錢(qián)糧補(bǔ)助,部分退耕農(nóng)戶的生活就會(huì)受到很大影響,一些農(nóng)戶就有可能出現(xiàn)返貧,退耕還林的成果就難以維護(hù)。
針對(duì)這些實(shí)際情況,黨中央、國(guó)務(wù)院做出了完善退耕還林政策、延長(zhǎng)補(bǔ)助期的重要決策。這是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施,也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要政策,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
第一,完善退耕還林政策,有利于深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展。退耕還林已經(jīng)安排的任務(wù)中央投資共2000多億元,90%以上投入中西部地區(qū)。這次完善退耕還林政策,增加一個(gè)周期,國(guó)家新增投資2000多億元,絕大部分也將投入中西部地區(qū)。這有利于中西部地區(qū)鞏固生態(tài)建設(shè)成果,進(jìn)一步恢復(fù)林草植被,改善環(huán)境,增進(jìn)投資,擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第二,完善退耕還林政策,有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。西部地區(qū)是全國(guó)的生態(tài)屏障。目前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制,改善生態(tài)環(huán)境需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。8年來(lái),工程區(qū)的植被開(kāi)始恢復(fù)。如果不延續(xù)投入,退耕還林的成果就難以得到鞏固,個(gè)別地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)復(fù)耕現(xiàn)象,這就會(huì)影響當(dāng)前來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)形勢(shì)。因此,必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。
第三,完善退耕還林政策,有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。退耕還林工程區(qū)大多處于位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活條件差的地區(qū),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)。完善退耕還林政策、改進(jìn)補(bǔ)助方式,既是對(duì)退耕農(nóng)戶的補(bǔ)助,又是對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的支持。統(tǒng)籌實(shí)施退耕還林和其他支農(nóng)惠農(nóng)政策,可以促進(jìn)這些地區(qū)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
第四,完善退耕還林政策,有利于推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、更好地解決民生問(wèn)題。實(shí)行退耕還林,在一定程度上是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。退耕還林的補(bǔ)貼資金,惠及25個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3200多萬(wàn)農(nóng)戶、124億農(nóng)村人口。這部分人口的收入與全國(guó)農(nóng)民平均水平還有較大差距。對(duì)退耕農(nóng)戶繼續(xù)進(jìn)行政策扶持,在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),幫助他們解決當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂?、共享改革發(fā)展成果,這對(duì)于縮小收入差距、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì),都具有重要意義。
二、準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策的要點(diǎn)和任務(wù)
這次完善退耕還林政策的要點(diǎn):一是現(xiàn)行退耕還林補(bǔ)助政策期滿后,中央財(cái)政安排資金,繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助,長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每年每畝耕地補(bǔ)助105元,黃河流域及北方地區(qū)每年每畝耕地補(bǔ)助70元。其中,還生態(tài)林補(bǔ)助8年、還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年、還草補(bǔ)助2年。這一個(gè)周期結(jié)束后,國(guó)家不再延長(zhǎng)補(bǔ)助期。二是中央財(cái)政安排一定規(guī)模的資金,作為鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等方面,并對(duì)特殊困難地區(qū)傾斜。三是每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi),繼續(xù)直接補(bǔ)助到戶,并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。四是中央財(cái)政按核實(shí)的還林還草面積,核定各省的鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金總量,從明年起按8年集中安排,逐年下達(dá),包干到省。
實(shí)施退耕還林工程并完善補(bǔ)助政策,涉及退耕總?cè)丝?億多人,造林總面積接近4億畝,中央總投資4000多億元,前后將延續(xù)20多年。其涉及范圍之廣,國(guó)家投入之多,扶持時(shí)間之長(zhǎng),在我國(guó)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上都是前所未有的。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退耕還林農(nóng)戶的關(guān)心和重視,體現(xiàn)了中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的決心和信心。我們一定要通過(guò)完善退耕還林政策,確保退耕還林成果得到鞏固和發(fā)展,確保退耕還林農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決,切實(shí)做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。
做好退耕還林政策完善工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院決定精神,堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合,堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合,堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合。采取綜合措施,鞏固退耕還林成果,著力抓好基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等配套保障工作,著力改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,解決好退耕農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題;進(jìn)一步深化改革,逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)退耕還林工程區(qū)生態(tài)不斷改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)要落實(shí)以下幾項(xiàng)任務(wù):
一是要切實(shí)鞏固和發(fā)展退耕還林的成果。林木“三分造、七分管”,鞏固退耕還林成果,必須加強(qiáng)林草植被的管護(hù)。要完善管護(hù)措施,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,搞好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲(chóng)害防治和工程管理等工作。給退耕農(nóng)戶的生活補(bǔ)助,要切實(shí)與管護(hù)責(zé)任掛起鉤來(lái),促進(jìn)農(nóng)戶加強(qiáng)管護(hù)。要堅(jiān)決杜絕砍樹(shù)復(fù)耕的現(xiàn)象。為加快國(guó)土綠化進(jìn)程,國(guó)家仍將繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務(wù),今年計(jì)劃2100萬(wàn)畝,有關(guān)地方要認(rèn)真落實(shí)。要切實(shí)摸清25度以上陡坡耕地情況,在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地制訂退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃,保證重點(diǎn)地區(qū)退耕還林任務(wù)安排。
二是要加快改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。錢(qián)糧補(bǔ)助直接關(guān)系到退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,保證補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶;對(duì)上一個(gè)補(bǔ)助期任務(wù)已結(jié)束的農(nóng)戶,經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后,要保證在今年底以前補(bǔ)助到位。要加大基本口糧田建設(shè)力度,爭(zhēng)取用5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)具備條件的西南地區(qū)退耕農(nóng)戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田不低于05畝、西北地區(qū)不低于2畝的目標(biāo)。對(duì)此,鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持,并繼續(xù)安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資。要加強(qiáng)沼氣、節(jié)柴灶、小水電等農(nóng)村能源建設(shè),鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金也要予以重點(diǎn)支持。同時(shí),國(guó)家用于農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,要向退耕還林地區(qū)傾斜;地方政府也應(yīng)加大有關(guān)投入力度。要整合各方面支農(nóng)資源,在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌用好各項(xiàng)資金,推進(jìn)基本口糧田建設(shè)、沼氣建設(shè)、水土保持、扶貧開(kāi)發(fā),加強(qiáng)退耕還林地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
三是要大力促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收致富。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是增加農(nóng)民收入的重要渠道,也是解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要措施。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),發(fā)展林果、林竹、花草、中藥材、觀光旅游等產(chǎn)業(yè);加快培育龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);在搞好水土保持的前提下,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民在林下間種一些農(nóng)作物,促進(jìn)農(nóng)民增收。在一些自然環(huán)境差、不具備基本生存條件的地區(qū),要穩(wěn)步實(shí)行生態(tài)移民,繼續(xù)本著自愿的原則,有計(jì)劃、有組織地實(shí)行易地搬遷,鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,加快建立農(nóng)村最低生活保障制度,多渠道促進(jìn)退耕還林農(nóng)戶增收致富。國(guó)家以工代賑等扶貧資金要重點(diǎn)支持西部退耕還林地區(qū)。
四是要依靠制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果,真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須依靠制度創(chuàng)新,建立起一整套有效的體制機(jī)制。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步做好退耕林地和林木確權(quán)發(fā)證工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則,建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要按照規(guī)范國(guó)土開(kāi)發(fā)秩序、確立主體功能區(qū)劃的要求,抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和考核評(píng)價(jià)體系。在一些生態(tài)脆弱地區(qū),實(shí)行必要的限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā),國(guó)家將從政策上給予支持和補(bǔ)償。要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)退耕地區(qū)和退耕農(nóng)戶生態(tài)建設(shè)與管護(hù)的積極性,鞏固和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果。
三、切實(shí)抓好退耕還林補(bǔ)助政策的落實(shí)
各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要按照中央的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,把完善退耕還林政策這項(xiàng)關(guān)系民生的大事辦好辦實(shí)。在此,我提出幾點(diǎn)要求:
首先,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)政府要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任“五到省”的原則,對(duì)本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)負(fù)總責(zé),并對(duì)補(bǔ)助資金的安全使用負(fù)責(zé)。要把退耕還林補(bǔ)助政策落實(shí)工作列入重要議事日程,健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi),保證逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶落實(shí)到位。要深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)研,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。
第二,加強(qiáng)溝通,密切配合。國(guó)務(wù)院決定,建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)有關(guān)工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。完善退耕還林政策的文件下發(fā)后,發(fā)展改革委、西部開(kāi)發(fā)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好鞏固成果政策的落實(shí)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用和管理辦法。要保證中央有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金繼續(xù)按原計(jì)劃安排。林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要進(jìn)一步做好退耕還林相關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)工作。各有關(guān)部門(mén)要建立涉農(nóng)投資的規(guī)劃計(jì)劃銜接和信息溝通制度,提高資金使用的科學(xué)性、有效性。
第三,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。地方政府要從實(shí)際出發(fā),編制好鞏固退耕還林成果的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,作為安排年度項(xiàng)目和各項(xiàng)資金以及監(jiān)督檢查的依據(jù)。規(guī)劃要綜合考慮鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶近期生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題,并與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相互銜接,合理確定目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和具體保障措施,并落實(shí)具體項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃工作的指導(dǎo)。
第四,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格檢查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)管理監(jiān)督,確保政策兌現(xiàn),確保資金安全。要認(rèn)真執(zhí)行驗(yàn)收核查制度,加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程的稽查和數(shù)據(jù)的審核。要嚴(yán)格資金管理,加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì),防止擠占、挪用資金,防止冒領(lǐng)、貪污資金,確保資金用于退耕還林農(nóng)戶,用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問(wèn)題的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五,加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)。要全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的精神,使各項(xiàng)政策措施為社會(huì)、為基層、為退耕農(nóng)戶、為廣大人民群眾所理解。要通過(guò)宣傳,引導(dǎo)群眾正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),為進(jìn)一步做好退耕還林工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
鞏固退耕還林成果、解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活,是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)人民群眾的德政工程、民心工程,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,把完善退耕還林的政策落到實(shí)處,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi),為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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曾培炎強(qiáng)調(diào):解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
日前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)在北京召開(kāi),中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
近日,國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策,繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)日前在北京召開(kāi),中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他指出,退耕還林是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大工程,也是惠民濟(jì)民的有效措施。要鞏固成果,完善政策,解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
全國(guó)退耕還林工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi) 賈治邦出席
為學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神,深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中央退耕還林政策,鞏固和完善退耕還林成果,8月25-26日,全國(guó)退耕還林工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。
國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)到會(huì)作重要講話。湖南省政府周強(qiáng)省長(zhǎng)致歡迎辭。李育材副局長(zhǎng)作主題報(bào)告。祝列克副局長(zhǎng)主持會(huì)議并傳達(dá)了國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策主要精神。湖南省委于來(lái)山秘書(shū)長(zhǎng),國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)部委的司局負(fù)責(zé)人,全國(guó)25個(gè)工程省區(qū)市林業(yè)廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局、總后營(yíng)房部環(huán)保綠化科訓(xùn)局的負(fù)責(zé)人,退耕辦主任、計(jì)財(cái)處長(zhǎng)、造林處長(zhǎng),受表彰的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人,中央和湖南省主要新聞媒體記者等共300多人參加會(huì)議。會(huì)議指出,我國(guó)現(xiàn)行的退耕還林補(bǔ)助政策再延長(zhǎng)一個(gè)周期,繼續(xù)給退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
我國(guó)完成退耕還林3.64億畝 農(nóng)戶將繼續(xù)享受補(bǔ)助
記者25日從此間召開(kāi)的全國(guó)退耕還林工作會(huì)議上了解到,退耕還林工程實(shí)施以來(lái),全國(guó)累計(jì)完成退耕還林任務(wù)3.64億畝。國(guó)務(wù)院最近發(fā)出關(guān)于完善退耕還林政策的通知,延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限,以鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。