國務院決定 繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助
曾培炎強調 鞏固成果 完善政策 解決好退耕農戶長遠生計
日前，經國務院批準，退耕還林補助政策座談會在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助。經國務院批準，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國生態(tài)環(huán)境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農民持續(xù)增收和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。
曾培炎說，國家實施退耕還林工程8年來，工程區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農民增收效果明顯。一些地方抓住機遇，大力發(fā)展畜牧、林果、草業(yè)、旅游等特色產業(yè)，促進了當?shù)亟洕l(fā)展。但是，當前退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，營造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農戶大多缺少創(chuàng)業(yè)和增收門路。隨著退耕還林政策陸續(xù)到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。
曾培炎指出，完善退耕還林政策有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設，對于推進西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在退耕還林中堅持鞏固成果與解決長遠生計相結合，堅持國家支持與自力更生相結合，堅持中央統(tǒng)一政策與省級政府負總責相結合，切實做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。
曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕后林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生產生活條件。要嚴格按政策規(guī)定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發(fā)展特色農業(yè)和畜牧業(yè)，抓好農產品基地建設，培育龍頭企業(yè)，因地制宜搞好生態(tài)移民。四是依靠制度創(chuàng)新推進生態(tài)建設。做好退耕林地和林木確權發(fā)證工作，建立規(guī)范有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區(qū)退耕還林工作負總責，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
退耕還林工程從1999年開始啟動，涉及25個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團的3200多萬農戶，1.24億農民。到2006年底，全國已累計完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在90%以上。中央財政累計投入1300多億元，退耕農民戶均獲得補助3500元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續(xù)對退耕農戶進行直接補助，其中還生態(tài)林再補8年、還經濟林再補5年、還草再補兩年。這一周期結束后，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。
國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局、西部開發(fā)辦等部門、有退耕還林任務的?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團負責人參加了座談會。
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牛群在內蒙古克什克騰塞罕壩地區(qū)的天然次生樺樹林里吃草（7月12日攝）。 內蒙古自治區(qū)成立60年來，林業(yè)生態(tài)建設部門加強原始森林保護和人工造林，嚴格貫徹落實國家三北防護林建設、天然林保護和退耕還林工程計劃，全區(qū)林地面積大幅度增加，森林覆蓋率由1947年的7.7％上升到17.57％。 據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，內蒙古自治區(qū)森林總面積達到3.1億畝，人工林保存面積8500余萬畝。 新華社記者 張領 攝
新華快評：鞏固退耕還林成果 完善惠民濟民政策
國務院日前決定，退耕還林工程將繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助，這項生態(tài)環(huán)境保護與建設的重大工程仍將進一步完善，目的是解決好退耕農戶的當前生活和長遠生計，努力建立生態(tài)環(huán)境改善、農民持續(xù)增收和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。
退耕還林工程始于1998年長江流域那次大洪水，全面實施距今已有8年。這項工程是迄今為止我國投資規(guī)模最大、涉及面最廣、群眾參與度最高的一項生態(tài)建設工程，涉及25個省份和新疆生產建設兵團的2279個縣、3252．8萬農戶。
林業(yè)局黨組安排部署下半年工作 重點抓好九方面
在7月17日召開的全國林業(yè)廳局長電視電話會議上，國家林業(yè)局黨組副書記、副局長李育材代表局黨組安排部署了下半年林業(yè)工作，提出當前要重點抓好九個方面的工作。
一是以重點工程和新農村建設為載體，不斷推動生態(tài)建設向縱深發(fā)展。天保工程要繼續(xù)做好實施方案調整思路的完善，研究工程后續(xù)建設的相關政策，推進東北、內蒙古重點國有林區(qū)改革和長江上游、黃河上中游等地區(qū)全面停伐森工企業(yè)體制改革，做好四項保險政策落實等。退耕還林工程要貫徹落實好后續(xù)政策、配套措施和相關辦法，落實荒山荒地造林任務計劃，搞好階段總結表彰。防沙治沙工作要抓緊制訂目標責任書考核辦法，修改完善《沙化土地封禁保護區(qū)規(guī)劃》，盡快啟動石漠化治理工程，繼續(xù)推進京津風沙源治理工程。三北及長江等防護林體系建設要抓緊啟動沿海防護林工程，繼續(xù)抓好100個農田防護林更新改造試點和高標準平原綠化試點示范。野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程要繼續(xù)做好大熊貓等瀕危物種野外種群就地保護工作，推進全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設，制訂極小種群野生植物保護工程規(guī)劃及實施方案。速生豐產用材林基地建設工程要繼續(xù)推進大徑材培育，開展亞行項目、第五期世行項目的爭取和實施，爭取減免重點公益林區(qū)世行項目債務。推進新農村建設工作，要組織評選首屆“100個綠色小康縣、1000個綠色小康村、10000個綠色小康戶”。同時，推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。
林業(yè)局副局長出席森林與氣候高官會議并發(fā)表講話
李育材簡要介紹了中國為應對氣候變化所采取的林業(yè)措施、取得的成就和成功經驗以及根據(jù)《應對氣候變化國家方案》將采取的林業(yè)措施。
在討論中，李育材強調，中國是世界最大的發(fā)展中國國家，盡管不富裕，但政府十分重視林業(yè)，投入了大量資金發(fā)展林業(yè)。僅中國的退耕還林工程就已投入約4300億人民幣，惠及25個?。▍^(qū)、市）的1.24億農民。中國林業(yè)發(fā)展經驗表明，政府的高度重視和足夠的資金投入是林業(yè)發(fā)展的根本保障，林業(yè)必須納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，統(tǒng)籌森林的經濟、社會、生態(tài)和文化等多種效益，必須堅持保護與發(fā)展并舉的原則。
