溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署對2005年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作
審議并原則通過《國家“十一五”時期
文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《黃河水量調(diào)度條例(草案)》
國務(wù)院總理溫家寶5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署對2005年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作,審議并原則通過《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《黃河水量調(diào)度條例(草案)》。
會議指出,審計署受國務(wù)院委托向全國人大常委會作了2005年度中央預算執(zhí)行的審計報告,著重從體制和制度上查找漏洞,提出改進預算管理的意見。全國人大常委會同意并提出了整改要求。國務(wù)院各部門和有關(guān)單位要認真落實全國人大常委會的決議,堅決糾正存在的問題。
會議強調(diào),編制和執(zhí)行國家預算,是憲法賦予國務(wù)院的一項重要職責。國務(wù)院及有關(guān)部門要堅持依法行政、依法理財,嚴格執(zhí)行全國人大批準的國家預算。要從審計發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手,認真分析問題的原因,切實進行整改,要給人民群眾一個認真、負責、滿意的答復。一要加快深化改革,注重制度建設(shè)。繼續(xù)推進預算編制改革,增強預算的透明度和剛性約束。改進收入預測管理,努力做到科學準確預測收入。抓緊研究將土地出讓收入納入預算管理的具體措施,完善各類開發(fā)區(qū)的財政稅收政策。建立科學合理的預算支出標準和定額。進一步完善中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付制度,清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目,嚴格控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移項目的設(shè)置。進一步深化投資體制改革,健全中央政府性投資管理制度,明確審批權(quán)限,做到政企分開。二要堅持依法辦事,嚴格財經(jīng)紀律。增強依法理財觀念,嚴格執(zhí)行人民代表大會批準的預算。加強對超收收入使用的管理,合理使用超收資金。加強財政財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。三要切實強化管理,落實責任追究制度。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用財政資金等違法違規(guī)問題,要依法嚴肅查處,追究相關(guān)人員責任。各部門和有關(guān)單位都要進一步健全財務(wù)管理制度,并切實認真執(zhí)行。四要自覺接受監(jiān)督,加強協(xié)調(diào)配合。各部門和各單位都要積極支持審計部門的工作,增強審計監(jiān)督意識,認真落實整改措施。對涉及體制機制、政策、法規(guī)方面的問題,有關(guān)部門要主動提出改進意見,相關(guān)部門要積極予以配合。各有關(guān)部門要在11月份向國務(wù)院報告整改情況,國務(wù)院在年底前向全國人大常委會作出專題報告。
會議認為,為貫徹落實好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,編制國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要很有必要,這對于進一步繁榮發(fā)展社會主義文化,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,穩(wěn)步推進經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。會議原則同意這個綱要,要求國務(wù)院各有關(guān)部門認真抓好落實。
會議認為,為加強黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用,促進黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善,根據(jù)《中華人民共和國水法》,制定《黃河水量調(diào)度條例》是十分必要的。會議決定,該條例草案經(jīng)進一步修改后,由國務(wù)院公布施行。