新華社北京２月５日電（記者劉詩平）２０１４年中央一號文件對加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)作出全面部署，支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行。
銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，鼓勵社會資本發(fā)起農(nóng)村商業(yè)銀行，持續(xù)提高社會資本在村鎮(zhèn)銀行股比，加快構(gòu)建本土化的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村中小金融機構(gòu)是主要由民間資本發(fā)起設(shè)立、服務(wù)“三農(nóng)”的銀行業(yè)金融機構(gòu)，是民間資本進入銀行業(yè)的重要組成部分。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至２０１３年末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行４６８家、農(nóng)村合作銀行１２２家、農(nóng)村信用社１８０３家、村鎮(zhèn)銀行１０７１家，民間資本在農(nóng)村中小金融機構(gòu)中的合計持股占比達９０％。
銀監(jiān)會表示，按照股東本土化和股權(quán)多元化原則，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立農(nóng)村中小金融機構(gòu)和參與高風(fēng)險機構(gòu)重組改造，穩(wěn)步提升民間資本股比，努力為民間資本投資創(chuàng)造有利環(huán)境。
“保持農(nóng)村合作金融機構(gòu)的民營特色，支持社會資本在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵社會資本參與高風(fēng)險農(nóng)村信用社重組，適當(dāng)放寬高風(fēng)險信用社的持股比例、甚至允許階段性控股，以充分調(diào)動各方力量，提高社會資本投資的積極性?！便y監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人說。
這位負責(zé)人表示，對于新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，嚴(yán)格控制主發(fā)起行持股控制，其余股份全部由社會資本出資認(rèn)繳。按照有利于發(fā)展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險原則、有利于公司治理建設(shè)的原則，引導(dǎo)主發(fā)起銀行持續(xù)優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步減持主發(fā)起行持股比例，穩(wěn)步提升社會資本參與程度。
與此同時，按照股東本土化和股權(quán)多元化原則，堅定不移實施“本土化”戰(zhàn)略，優(yōu)先引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)起設(shè)立農(nóng)村中小金融機構(gòu)，不斷提升農(nóng)村中小金融機構(gòu)股權(quán)“本土化”水平，促進健全面向“三農(nóng)”的公司治理運行機制，探索專業(yè)化的支農(nóng)支小商業(yè)模式，持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平。
