經(jīng)濟(jì)后發(fā)地市為何拒絕８０多項(xiàng)投資
——福建南平“綠色發(fā)展”路徑觀察
新華社福州１月２０日電（新華社記者胡蘇 邰曉安）南平地處福建北部，經(jīng)濟(jì)總量多年來在全省排位靠后。但這個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)后發(fā)地市，近兩年卻拒絕了８１個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的外來投資項(xiàng)目。
通過堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)、綠色城鄉(xiāng)、綠色消費(fèi)、綠色生態(tài)的“四綠”發(fā)展路徑，去年南平多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)已躍居全省前列。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)為，只要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，“青山綠水”將成為南平超越發(fā)達(dá)地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。
兩年８１個(gè)項(xiàng)目被拒之門外
記者日前走進(jìn)南平市環(huán)保局總工程師林茂的辦公室時(shí)，他正在處理一份緊急公函?！澳掀绞邢聦僖粋€(gè)縣的一家屠宰業(yè)龍頭企業(yè)，希望配套投資一個(gè)大型養(yǎng)殖基地，正在報(bào)送環(huán)保審批申請(qǐng)。”林茂說。
林茂告訴記者：“這個(gè)項(xiàng)目規(guī)模很大，又是配套項(xiàng)目，很誘人?！钡悄掀绞姓饲耙岩?guī)定，未按要求完成養(yǎng)殖業(yè)整治的地區(qū)，暫停新養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批?！岸@個(gè)縣目前就屬于環(huán)評(píng)限批地區(qū)，我們只能對(duì)這個(gè)項(xiàng)目說不?！?/p>
南平市嚴(yán)把招商引資和項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)高耗能、有污染等不符合綠色發(fā)展導(dǎo)向的投資項(xiàng)目，堅(jiān)決拒之門外。２０１２年至今，全市環(huán)保部門共否決８１個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，涉及化工、畜牧業(yè)、建材、金屬加工、塑料制品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
“近年來南平各縣市的‘招商選資’意識(shí)增強(qiáng)了；相關(guān)第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也給落后產(chǎn)能提高了‘綠色門檻’；最終被環(huán)保部門否決的項(xiàng)目并不多，大部分都被擋在前幾道門檻之外?！绷置f。
“暫時(shí)的拒絕”贏得綠色發(fā)展空間
“有的基層干部不理解，說這樣拒人于千里之外，耽誤了多少投資，耽誤了發(fā)展。”曾經(jīng)長(zhǎng)期在廈門工作的南平市委書記裴金佳告訴記者，自己剛到南平時(shí)，也曾想通過承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)南平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“但在深入分析南平的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)之后，我們感覺到，如果簡(jiǎn)單承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，若干年后，這些產(chǎn)業(yè)還將轉(zhuǎn)移出去，留給南平的只有生態(tài)破壞和環(huán)境污染。”裴金佳說。
南平地處閩江源頭，素有“福建糧倉(cāng)”“南方林海”“中國(guó)竹鄉(xiāng)”之稱，全市森林覆蓋率７１．１４％，是環(huán)保部命名的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。境內(nèi)的武夷山是全國(guó)４個(gè)“雙世遺”之一，具有世界同緯度最典型、面積最大、保存最完整的亞熱帶原生性森林系統(tǒng)。
歐浦登是一家國(guó)際知名的光學(xué)玻璃生產(chǎn)商。２０１０年歐浦登四處選址，為全球最薄的０．７毫米液晶面板貼膜工藝選擇“最潔凈的水”。當(dāng)歐浦登找到森林覆蓋率８２．８％的南平市順昌縣時(shí)，立即被這里清潔的水質(zhì)所吸引。
僅用了４個(gè)月，歐浦登順昌公司就建成投產(chǎn)。與國(guó)內(nèi)其他三個(gè)歐浦登生產(chǎn)基地相比，順昌基地的產(chǎn)品合格率最高，達(dá)到了９７％。２０１３年歐浦登順昌公司接到美國(guó)蘋果公司的５０００萬片觸摸屏基板訂單。
“暫時(shí)的拒絕，為南平迎來了更多發(fā)展的機(jī)會(huì)”。去年前１１個(gè)月，南平引進(jìn)投資項(xiàng)目６９８?jìng)€(gè)，投資總額超２０００億元，涉及生物、電子、旅游養(yǎng)生等多個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。一大批知名的大企業(yè)、大集團(tuán)相繼落戶，對(duì)于這個(gè)山區(qū)地市來說前所未有。
南平“綠色加減法”
一方面是對(duì)非綠色產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決說不，另一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的發(fā)展壓力。南平拒絕了粗放型發(fā)展路子，但必須為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展趟出一條新路。
近兩年來，南平明確提出打造“全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，確定了綠色經(jīng)濟(jì)、綠色城鄉(xiāng)、綠色消費(fèi)、綠色生態(tài)的“四綠”發(fā)展重點(diǎn)。
針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)特色，南平對(duì)全市所有２１個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理篩選，最終確定了綠色食品、旅游養(yǎng)生、生物三個(gè)目標(biāo)千億產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)，以及機(jī)電制造、林產(chǎn)加工、文化創(chuàng)意等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成“３＋５”的產(chǎn)業(yè)格局。
南平市長(zhǎng)林寶金說，“我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)數(shù)量上做了減法，但在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵上追求加法。只要產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向堅(jiān)持到位，３＋５未來就可以大于２１?！?/p>
去年前１１個(gè)月，南平的經(jīng)濟(jì)增幅超過了全省平均水平，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅居全省第二位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全省第三位。
裴金佳說，隨著現(xiàn)代立體交通體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)要素配置逐步扁平化，為南平選擇特色化、差異化的發(fā)展路子，將綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供了有利的條件。
南平綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在不斷顯現(xiàn)。近兩年來，南平先后獲得“國(guó)家低碳城市試點(diǎn)”“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)”“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”四塊綠色發(fā)展的“金字招牌”。
