新華社上海１月１７日電（記者 季明）如果要用一個(gè)字來(lái)形容上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立百日以來(lái)的情勢(shì)，或許最貼切的就是個(gè)“火”字——僅在其揭牌后的頭三個(gè)月（２０１３年第四季度），區(qū)內(nèi)新增企業(yè)３６００多家，新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本（金）總量近７５０億元人民幣，戶均注冊(cè)資本超過(guò)２０００萬(wàn)元。
沒(méi)有優(yōu)惠地價(jià)，也不給稅收減免等特殊政策，新生的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)僅僅依靠制度創(chuàng)新所釋放出的巨大紅利，就點(diǎn)燃了千萬(wàn)中外投資者的創(chuàng)業(yè)熱情；而百日之內(nèi)３０００余家企業(yè)的“用腳投票”，充分驗(yàn)證了中國(guó)改革開(kāi)放所蘊(yùn)含的無(wú)窮生機(jī)活力，成為十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的生動(dòng)案例。
不是“虛火”是“真旺”
一個(gè)季度新增３６００多家企業(yè)是什么概念？
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前身——上海綜合保稅區(qū)在２０１２年全年的新增企業(yè)數(shù)為７８８家。也就是說(shuō)，同樣的區(qū)域范圍，相似的政府行政人員，只是因?yàn)橹贫润w制的創(chuàng)新求變，就在一個(gè)季度里完成了過(guò)去全年工作量的４倍以上，改革開(kāi)放的巨大魔力可見(jiàn)一斑。
值得注意的是，在這新增的３６００多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是新設(shè)立的企業(yè)，其中獨(dú)立法人３５００多家、分公司２５家。而在此期間，遷入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)只有９戶，遷出企業(yè)反而有１９戶，還有３７戶企業(yè)辦理了注銷手續(xù)，說(shuō)明區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增加主要來(lái)源于增量，而非存量企業(yè)的遷移。
注冊(cè)資本金改實(shí)繳制為認(rèn)繳制、“先照后證”、降低準(zhǔn)入門檻……上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一系列商事制度改革，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，新設(shè)企業(yè)中注冊(cè)資金１００萬(wàn)元以下的企業(yè)占比高達(dá)３８％，并且沒(méi)有一家注冊(cè)資金３萬(wàn)元以下的企業(yè)。自貿(mào)區(qū)成立后投資１億元成立的區(qū)內(nèi)首家外資融資租賃公司——君信融資租賃（上海）有限公司總裁鄧宓說(shuō)：“我們看重的，就是這里友善的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新的制度氛圍?！庇捎跇I(yè)務(wù)快速發(fā)展，這家公司馬上要增資到２億元，從事生產(chǎn)加工設(shè)備、醫(yī)藥教育儀器的融資租賃。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)點(diǎn)燃了人們對(duì)改革開(kāi)放積累多年的熱情，激發(fā)了企業(yè)的想象空間和創(chuàng)新活力，推動(dòng)了區(qū)內(nèi)區(qū)外政府職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)局良好，取得了積極成效。
更重成效非成績(jī)
盡管新增企業(yè)數(shù)量驚人，但要檢驗(yàn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革成效，更重要的還要看諸多改革舉措能否發(fā)揮出預(yù)期效應(yīng)，充分釋放改革紅利。
從成立以來(lái)的實(shí)際效果看，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)貿(mào)易模式創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，企業(yè)不僅可以統(tǒng)籌安排國(guó)際、國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，也可以綜合離岸、轉(zhuǎn)口、進(jìn)出口、國(guó)內(nèi)分銷等多種貿(mào)易模式，整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等多項(xiàng)功能，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)作效率；因此上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傳統(tǒng)的貿(mào)易、物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，新增企業(yè)中有近三分之二屬于這兩大類。
同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重，總體方案明確了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放２３項(xiàng)措施，帶來(lái)服務(wù)類企業(yè)的激增。去年第四季度新增服務(wù)類企業(yè)９９５家，以租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件和技術(shù)信息服務(wù)為主。許多企業(yè)計(jì)劃利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)設(shè)備保稅的功能，發(fā)展保稅研發(fā)、保稅維修、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
而在人民銀行發(fā)布金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)３０條措施等利好消息的帶動(dòng)下，過(guò)去較少的金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始向這里集聚，僅在去年１２月就新增金融業(yè)企業(yè)６６戶，金融業(yè)相關(guān)的服務(wù)企業(yè)更是有數(shù)百家。今年１月７日，星展銀行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行正式開(kāi)業(yè)，星展中國(guó)首席執(zhí)行官葛甘牛說(shuō)，作為首批獲準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)設(shè)支行的外資銀行之一，星展銀行將抓住自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的金融改革和發(fā)展的先機(jī)，為客戶提供自貿(mào)區(qū)和亞洲其他市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)。
建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)
展望２０１４年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)的步伐或許會(huì)有所放緩，但發(fā)展的質(zhì)量和能級(jí)有望不斷提升。
在去年第四季度新增的３６００多家企業(yè)中，外資占２２５家。盡管這一數(shù)字較之往年有了明顯增長(zhǎng)，但與內(nèi)資相比仍然遜色不少。分析認(rèn)為，由于外資決策投資的周期較長(zhǎng)，因此顯得進(jìn)入的速度較慢，但隨著改革政策相關(guān)細(xì)則的逐漸落地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必將迎來(lái)外資集中入駐的高峰。
與此同時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)。此前，上海綜合保稅區(qū)已培育２００家營(yíng)運(yùn)中心、３１家地區(qū)總部、試點(diǎn)２０家企業(yè)進(jìn)入亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃。而在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，杰尼亞等６家總部性企業(yè)立即落戶。這些亞太區(qū)營(yíng)運(yùn)總部能夠統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，統(tǒng)籌在岸、離岸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌貿(mào)易、物流和結(jié)算功能，有望成為集團(tuán)總部全球供應(yīng)鏈的亞太區(qū)樞紐。
中國(guó)銀行上海市分行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行副行長(zhǎng)周樂(lè)一分析，預(yù)計(jì)今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在融資租賃、離岸貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電子商務(wù)、保稅貨物融資等方面將有巨大機(jī)遇，而且這些機(jī)遇對(duì)于區(qū)內(nèi)區(qū)外都是有積極作用的?！白畛蹰_(kāi)設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分行時(shí)有些兄弟行還有所顧慮，擔(dān)心會(huì)形成‘虹吸效應(yīng)’，但現(xiàn)在主動(dòng)來(lái)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兄弟行越來(lái)越多，都認(rèn)為這里帶來(lái)更多的是‘溢出效應(yīng)’，可以利用最新的改革政策為客戶提供服務(wù)。”周樂(lè)一說(shuō)。
上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波說(shuō)，２０１４年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面落實(shí)總體方案各項(xiàng)要求，不斷深化完善和創(chuàng)新拓展改革試點(diǎn)任務(wù)，在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融監(jiān)管制度、政府管理方式等方面有更大突破，建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
