新華社北京１月１７日電（記者 吳俊寬）國家體育總局等２６家中央和國務(wù)院相關(guān)部委１７日在京參加２０１４年貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》工作座談會(huì)。會(huì)上國家體育總局局長劉鵬指出，一些縣區(qū)一級(jí)政府在落實(shí)“三納入”的工作中依舊存在用體彩公益金替代財(cái)政投入的現(xiàn)象，“全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”依舊是“三納入”工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
“三納入”是指《全民健身?xiàng)l例》中提出縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、全民健身工作納入本級(jí)政府工作報(bào)告。
１７日上午在國家體育總局召開的會(huì)議上，劉鵬在介紹體育總局過去一年的全民健身工作時(shí)說：“２０１３年，體育總局連續(xù)第四年聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部和國務(wù)院法制辦組成檢查調(diào)研組，赴新疆、河南、廣西和山東４?。▍^(qū)）檢查調(diào)研《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》貫徹落實(shí)情況，并在其他?。▍^(qū)、市）由體育部門牽頭進(jìn)行了自查。重點(diǎn)檢查地（市）和區(qū)（縣）兩級(jí)政府全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算情況和全民健身工作納入政府工作報(bào)告的落實(shí)情況?！?/p>
據(jù)介紹，從全國檢查調(diào)研的情況看，全國地（市）和縣（區(qū)）兩級(jí)政府“三納入”工作水平較上一年度又有所提升。截至去年底，全國地（市）層面“三納入”總體覆蓋率已達(dá)到９７％，縣（區(qū)）層面“三納入”總體覆蓋率接近９３％，比上一年度增長１１個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過體育總局連續(xù)幾年的督查，全國省級(jí)和地（市）級(jí)政府已基本實(shí)現(xiàn)“三納入”全覆蓋，縣（區(qū)）級(jí)政府“三納入”覆蓋率明顯提高。
“但是值得注意的是，全民健身經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級(jí)政府財(cái)政預(yù)算還存在較大缺口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有１６８個(gè)縣（區(qū)）未將全民健身經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，需要在今后進(jìn)一步加大監(jiān)督落實(shí)力度，”劉鵬說。
劉鵬介紹說，檢查中發(fā)現(xiàn)一些縣區(qū)把體育彩票公益金作為全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但其實(shí)財(cái)政投入中沒有專門的全民健身經(jīng)費(fèi)支出。
據(jù)財(cái)政部教科文司在會(huì)上提供的材料顯示，２０１３年中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金用于群眾體育的部分達(dá)２０.３８億元，占資金總量的８８％。比２０１２年增加４.３３億元，增長２７％。其中，體育總局本級(jí)１.８２億元，地方轉(zhuǎn)移支付１８.５６億元，主要用于支持農(nóng)民體育健身工程、青少年體育健身活動(dòng)等全民健身項(xiàng)目，資助公共體育場地建設(shè)和體育健身設(shè)施器材購置，改善地方體育設(shè)施條件等。
２０１３年底財(cái)政部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，明確了彩票公益金的含義及性質(zhì)，將用于開展群眾體育和競技體育兩部分的比例由原來的６：４調(diào)整為７：３，強(qiáng)化了預(yù)算管理，明確了各方責(zé)任。
“體育彩票公益金是有專項(xiàng)用途的，縣區(qū)級(jí)政府的體育彩票公益金基本來自上級(jí)撥付，不能算是本級(jí)政府的財(cái)政支出?！眲Ⅸi說，“所以說全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算依舊是‘三納入’的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
