新華社北京1月6日電 《決定》強(qiáng)調(diào)要“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，這是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)途徑，是以開(kāi)放促改革的重要方式，我們要深刻理解加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的緊迫性。
順應(yīng)全球自由貿(mào)易區(qū)快速發(fā)展的新形勢(shì)，必須加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第一，全球自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)。目前，世貿(mào)組織159個(gè)成員中除蒙古外都參與了一個(gè)或多個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。截至2013年7月，向世貿(mào)組織通報(bào)并仍然有效的區(qū)域貿(mào)易安排一共有249個(gè)，屬于自由貿(mào)易協(xié)定的有218個(gè)，比重占到88%。第二，世界貿(mào)易日益向各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)集聚。據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室統(tǒng)計(jì)，美國(guó)已簽和在談自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家作為一個(gè)整體，已成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的42%，吸納了美國(guó)70％的出口。2012年，歐盟內(nèi)部貿(mào)易比重為63%。亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重也高達(dá)55％以上。據(jù)世貿(mào)組織專家估計(jì)，當(dāng)前全球貿(mào)易的一半左右在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行。第三，自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展由大國(guó)帶動(dòng)的特點(diǎn)非常突出。2012年，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)定伙伴分別為20個(gè)、53個(gè)、47個(gè)、44個(gè)，這些國(guó)家和地區(qū)同其自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的進(jìn)出口額占其外貿(mào)總額的比重分別為40%、28%、35%、81%。與之相比，我國(guó)同已生效自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額占我國(guó)外貿(mào)總額的比重為26%，如不包括臺(tái)港澳地區(qū)，只有12%。美國(guó)、歐盟、日本還通過(guò)發(fā)展跨洲的自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系，在全球合縱連橫，搶占勢(shì)力范圍。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家在自由貿(mào)易區(qū)中力推國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的制高點(diǎn)，重塑全球貿(mào)易投資規(guī)則體系。由于自由貿(mào)易區(qū)具有貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，必然形成誰(shuí)參加誰(shuí)受益、誰(shuí)不參加誰(shuí)被邊緣化的結(jié)果，因此，全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展浪潮正在深刻影響世界政治經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的形勢(shì)十分緊迫。
增強(qiáng)我國(guó)深化改革開(kāi)放動(dòng)力，也必須加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第一，推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。同多邊貿(mào)易體系的開(kāi)放相比，自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放有對(duì)象可選、進(jìn)程可控的特點(diǎn)。因此，自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放是一種以局部帶整體、安全而高效的開(kāi)放。通過(guò)加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域，適當(dāng)提高自由化標(biāo)準(zhǔn)，可倒逼我們破除體制機(jī)制障礙，以競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。選擇有關(guān)國(guó)家發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，在互惠互利基礎(chǔ)上相互開(kāi)放市場(chǎng)，可以更好地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)加快走出去步伐。第三，保障戰(zhàn)略資源供應(yīng)。2012年，我國(guó)自海合會(huì)進(jìn)口原油占我國(guó)進(jìn)口總量的35%；自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石占我國(guó)進(jìn)口總量的47%；自南非進(jìn)口鉻礦石占我國(guó)進(jìn)口總量的48%。同這些資源豐富的國(guó)家商建自由貿(mào)易區(qū)，可以建立起多元穩(wěn)定的重要資源海外供應(yīng)渠道。第四，改善國(guó)際環(huán)境特別是大周邊環(huán)境。建立自由貿(mào)易區(qū)，可將我國(guó)市場(chǎng)吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力，為我國(guó)和平發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
