新華社北京１２月１４日電（記者 徐海濤 王立武）“往年這個時候是最高峰，全縣大小單位都印賀卡、相互送，今年全取消了?！比A東某縣政府辦公室負(fù)責(zé)人說，目前縣政府沒收到一張賀卡，也沒寄出一張。
“去年五六個領(lǐng)導(dǎo)打電話推銷賀卡，學(xué)校買了三千張，寄出去兩三百張，剩下的現(xiàn)在還塞在床底下?！币晃还k鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長告訴記者，今年，他沒接到一個推銷電話。
今年是“嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡”第一年，中央禁令立竿見影，往日浪費觸目驚心。公眾疑惑的是，高成本、低效率的紙質(zhì)賀卡早已漸漸淡出百姓生活，為何卻在“公家單位”風(fēng)行多年、泛濫成災(zāi)？
機關(guān)賀卡滿天飛寫卡寫到手抽筋
“每年１２月初，賀卡就陸陸續(xù)續(xù)來了，元旦和春節(jié)前是兩個高峰，一天幾百封?！敝胁磕呈∫晃粡d級單位辦公室副主任介紹往年的“賀卡盛況”。
“寄給廳長的最多，他沒時間看，我們就一封一封拆開，把姓名、單位、職務(wù)錄入電腦，集中打印出來好幾張紙，送給廳長打鉤?！彼f，廳長掃一眼名單，打鉤的表示要回寄，辦公室再以廳長的名義，一張一張的填寫賀卡、封好、寄走?！皬d長收到一千多張，一個處長一兩百張，全廳收到加寄出的超過兩萬張。我們廳機關(guān)才一百多人，年底本來就忙，你算算這得占用多少精力！”
華東某縣外宣辦主任告訴記者，對他來說，每年的“賀卡季”９月份就開始了?！拔覀兛h每年都要做公務(wù)賀年卡，要求達到‘宣傳形象、招商引資’的目的，設(shè)計任務(wù)就落到我頭上了?！彼f，卡的風(fēng)格要求每年一變，每個縣領(lǐng)導(dǎo)的口味還不一樣，“反復(fù)折騰，前后得二十多天！”
他介紹，先是有“縣級公務(wù)賀卡”，后來縣財政局、國稅局等“有錢單位”開始單獨設(shè)計、印制“單位公務(wù)賀卡”，再后來全縣大小單位，乃至一些二級機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也跟風(fēng)，一到年底辦公室里賀卡滿天飛。
“賀卡種類很多，我見過的就有紙片型、立體型、燙金型、綢緞型，便宜的兩三塊錢一張，貴的五六塊錢、十五、三五十塊錢一張的都有。”他估算，全縣各單位一年花在賀卡上的錢，總數(shù)超過一百萬元。
“最關(guān)鍵的是，這么多賀卡誰會看？”該縣政府辦公室一位負(fù)責(zé)人說，縣長一年能收到兩三百張賀卡，副縣長也有好幾十張，一方面是量太大，另一方面這些公務(wù)制式的賀卡讓人感覺“情誼不足”，很多沒拆封就直接進了垃圾箱。
“花公家的資源，謀個人的人情”
采訪中，多家單位都表示“中央出臺的禁令太好了，我們發(fā)自內(nèi)心的歡迎！”但是，這股“公務(wù)賀卡風(fēng)”從何而起，為何又泛濫成災(zāi)呢？
上述那位縣政府辦公室負(fù)責(zé)人回憶，本縣的公務(wù)賀卡源于攀比?！按蠹s１０年前，縣領(lǐng)導(dǎo)收到鄰縣寄來的一張公務(wù)賀卡，看起來很新穎，用現(xiàn)在的話說就是‘高端、大氣、上檔次’。領(lǐng)導(dǎo)坐不住了，說咱們不能落后，明年也要搞！”
這些精心設(shè)計的公務(wù)賀卡寄給誰呢？“主要是給領(lǐng)導(dǎo)寄，給上級機關(guān)寄，同級單位互相寄，下級寄來的一般不用回寄。”他說，其實各級干部經(jīng)常大會小會碰面，祝賀新年沒必要專門寄張卡，“主要還是維護關(guān)系網(wǎng)，寄張卡表示‘你在我心里有地位’，領(lǐng)導(dǎo)級別越高、感情越好，選卡越要高檔，越要親筆書寫。如果上級機關(guān)同辦公室有幾個人，那都得寄，不然怕得罪人?！?/p>
除了下級、同級，有沒有民營企業(yè)寄來賀卡呢？記者采訪的多家單位均表示“極少”。一名處級干部道破緣由，賀卡郵遞慢、效率低，“民營企業(yè)想爭取項目、資金，直接就上門了，賀卡能辦成什么事？”他說，只有在不講究成本、效率的“公家單位”，賀卡這種過時方式才有生存的土壤。
據(jù)介紹，郵政公司是“公務(wù)賀卡”泛濫的重要推手。每到下半年，郵政公司就通過領(lǐng)導(dǎo)、同事、親友各種關(guān)系推銷賀卡，有時“搞定”了上級部門，直接攤派?！懊麨樾麄餍蜗蟆贤ǜ星?，其實花的是公家的資源，謀的是個人的人情，采購人員有回扣，郵政公司有錢賺?！?/p>
在政府部門、國有企事業(yè)單位“賀卡大訂單”推動下，郵政部門的賀卡業(yè)務(wù)收入連年高速增長。以一家一線城市郵政公司為例，從２００７年的３０００萬元起步，２０１１年已突破３億元，賀卡業(yè)務(wù)量５年擴大１０倍。
如何遏制“不必要的公務(wù)活動”
對這次“賀卡禁令”的效果，記者采訪的多個單位、行業(yè)都表示“相當(dāng)徹底、沒有反彈”，“因為公務(wù)賀卡本身就沒多大價值?！?/p>
中部某市招商局局長介紹，以前給意向客商寄賀卡是一種“招商由頭”，現(xiàn)在用電子賀卡、賀年短信完全可以替代。
一家大型國有銀行地市級支行行長介紹，中央禁令公布第二天，他們就接到了北京總行的通知，要求以其他方式“維護好客戶關(guān)系”?！捌鋵嵨覀冊缇筒挥觅R卡了，電話、短信、微博、微信，重要客戶登門拜訪。”他說，分行每年倒是要給市里各部門領(lǐng)導(dǎo)寄賀卡，“今年中央禁令出來，正好光明正大的不用寄了。”
國家行政學(xué)院教授丁元竹認(rèn)為，“賀年卡上的浪費”，折射出的是追求形式、不講實效、鋪張浪費的干部作風(fēng)。中央出臺專門的管理規(guī)定，體現(xiàn)了大處著眼、小處著手的務(wù)實態(tài)度?！凹纫蚶匣?、打蒼蠅，也要打擊公款賀卡這樣的‘微腐敗’，才能從細(xì)節(jié)著手改變黨風(fēng)政風(fēng)?！?/p>
近期，中央發(fā)布了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對公務(wù)活動不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為，從程序標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費預(yù)算、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面作出具體規(guī)定。
上海財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬國賢認(rèn)為，可以通過政府績效管理，像管理企業(yè)一樣管理政府，從機制上控制“不必要的公務(wù)活動”?！鞍颜块T的職能指標(biāo)細(xì)化了，讓他們知道該做什么不該做什么，不像公務(wù)賀卡一樣，不考慮成本和效果，隨意開支?！?/p>
