新華社上海１１月２５日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者周琳、鄭鈞天)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，“稅”字提到了３５次，提及的具體稅種有個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅等六種。
未來(lái)個(gè)人和企業(yè)會(huì)加稅還是減稅？哪些商品可能加稅，導(dǎo)致價(jià)格上漲？房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅區(qū)別何在？“新華視點(diǎn)”記者采訪專家，帶你看懂稅改將如何影響你我生活。
稅負(fù)：增減之間，兼顧公平與效率
對(duì)于在上海工作的劉先生來(lái)說(shuō)，稅前收入超萬(wàn)元的他每月需要繳納個(gè)稅７００多元；而三年前個(gè)稅免征額沒(méi)有調(diào)整時(shí)，雖然自己工資不足萬(wàn)元，但個(gè)稅卻需繳納８００多元。他現(xiàn)在最關(guān)心的是，“全會(huì)后，個(gè)人的稅負(fù)會(huì)降嗎？”
專家介紹，《決定》中與個(gè)稅相關(guān)的主要是兩句：逐步提高直接稅比重，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。在這其中，免征額的調(diào)整只是個(gè)稅改革的“面子”，如何向富人多征稅，發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，才是“里子”。
上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青說(shuō)，未來(lái)家庭贍養(yǎng)的人口、按揭貸款、孩子上學(xué)等情況都有可能成為先行抵扣因素，把握個(gè)稅“均貧富”的功能。
對(duì)中低收入人群和中小企業(yè)減稅，與《決定》明確的“穩(wěn)定稅負(fù)”并不矛盾?！胺€(wěn)定稅負(fù)，相當(dāng)于給了百姓和企業(yè)一個(gè)‘定心丸’?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，這意味著稅收增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)保持同步、協(xié)調(diào)。
專家認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的稅負(fù)過(guò)重，不利于企業(yè)發(fā)展；稅負(fù)過(guò)輕，政府公共事業(yè)將無(wú)資金支撐。想要讓天平兩端保持平衡，“砝碼”就是穩(wěn)定：既不“極速飛天”，也不“瞬時(shí)落地”。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政科學(xué)首席教授李煒光說(shuō)，“穩(wěn)定稅負(fù)”還意味著在房地產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅的增稅改革中，可能采取對(duì)企業(yè)和個(gè)人的減稅讓利予以對(duì)沖，以保持宏觀稅負(fù)不會(huì)上升，企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)不會(huì)大起大落。
房?jī)r(jià)：提保有成本，房姐房叔繳稅多
《決定》指出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！?專家介紹，我國(guó)現(xiàn)行１８種稅中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅３種稅出臺(tái)了法律，其他都是暫行管理?xiàng)l例，層級(jí)較低，規(guī)定簡(jiǎn)單可操作性小。“加快房地產(chǎn)稅立法”無(wú)疑將征收房地產(chǎn)稅在法律層面上予以規(guī)范和支持。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，下一步房地產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費(fèi)立稅。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，取消或減少建設(shè)環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用，有利于降低房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)和融資成本，同時(shí)加大土地供應(yīng)，住房供應(yīng)量就會(huì)增加，供求關(guān)系將帶來(lái)價(jià)格的變化。
更重要的是，《決定》還指出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。這種“適應(yīng)”至關(guān)重要，相當(dāng)于給地方“金剛鉆”，讓它攬“瓷器活”，地方政府不會(huì)過(guò)度依賴賣地收入，這勢(shì)必也將會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來(lái)完善房地產(chǎn)稅應(yīng)在推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過(guò)高的住房用地稅負(fù)，簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對(duì)投機(jī)性（短期持有）住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。
２０日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，消除“信息孤島”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為房產(chǎn)稅的逐步擴(kuò)圍和全面推開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
資源：誰(shuí)污染，誰(shuí)“埋單”
《決定》指出，未來(lái)將堅(jiān)持誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅等。
汪蔚青說(shuō)，目前資源稅只涉及原油、金屬原礦、天然氣、煤炭、鹽等，所以造成很多其他如林木資源等亂砍濫伐，利用效率很低，未來(lái)將通過(guò)對(duì)這些自然資源利用的有償化，提高利用效率。
“上游增稅會(huì)對(duì)下游和終端造成影響?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建說(shuō)，石油煤炭征收資源稅，對(duì)交通用電影響最明顯，價(jià)格可能上漲。但是，資源開發(fā)地主要是中西部，使用地是東部。征收后，中西部貧困地區(qū)的稅收會(huì)增加，相當(dāng)于加工企業(yè)和最終消費(fèi)者為中西部的資源消耗“埋單”，這些稅收利益也會(huì)廣泛分給老百姓。
專家認(rèn)為，環(huán)境破壞的稅費(fèi)，全球都在討論是否應(yīng)由“生產(chǎn)排放者”向“消費(fèi)使用者”轉(zhuǎn)移的方式。胡怡建說(shuō)，未來(lái)全球范圍內(nèi)是否會(huì)推出擁堵費(fèi)、碳稅等稅費(fèi)，也是我國(guó)需考慮的問(wèn)題。
樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，下一步將推進(jìn)消費(fèi)稅改革，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品的調(diào)節(jié)力度。
“私人飛機(jī)等奢侈品如果納入消費(fèi)稅范圍，有可能進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)外的價(jià)差?！蓖粑登嗾f(shuō)，一些新納入征稅范圍的奢侈品可能漲價(jià)，而那些劃出消費(fèi)稅范圍或稅率下降的進(jìn)口消費(fèi)品，企業(yè)卻并不一定會(huì)把這部分優(yōu)惠讓給百姓。
專家認(rèn)為，應(yīng)考慮百姓購(gòu)買力充分“算賬”、謹(jǐn)慎確定稅率。
