11月20日，國(guó)家稅務(wù)總局召開稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神部署教育實(shí)踐活動(dòng)工作視頻會(huì)議，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)工作進(jìn)行部署。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍強(qiáng)調(diào)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神同深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把深化稅制改革的部署變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，以作風(fēng)建設(shè)的新成效保證改革任務(wù)落到實(shí)處，讓改革旗幟在稅務(wù)系統(tǒng)高高飄揚(yáng)，使整改要求在稅務(wù)機(jī)關(guān)件件落地。
王軍要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。他指出，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，明確了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。
王軍指出，《決定》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅制改革作出明確部署，內(nèi)容多、份量重，可謂濃墨重彩。具體可以概括為“一個(gè)鮮明特點(diǎn)、五個(gè)重要方面”。一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是從提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度部署稅制改革。《決定》首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。這一論斷充分體現(xiàn)了稅收在國(guó)家治理體系中的重要地位。五個(gè)重要方面，一是保持“兩個(gè)穩(wěn)定”，即穩(wěn)定稅負(fù)、保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。這是稅制改革的基調(diào)。二是落實(shí)稅收法定。這是稅制改革的原則。要完善立法，規(guī)范優(yōu)惠，正稅清費(fèi)。三是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。這是稅制改革的要點(diǎn)。要加大間接稅改革力度，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系。四是支持全面改革。這是稅制改革的責(zé)任。稅收制度是支持各領(lǐng)域改革的重要工具。五是完善征管體制。這是稅制改革的保障。《決定》提出要完善國(guó)稅、地稅征管體制，主要任務(wù)是完善國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分辦法，切實(shí)提高稅收征管效能，同時(shí)必須積極深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級(jí)版。《決定》還提出，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享；建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)；建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。這為從根本上解決征納雙方信息不對(duì)稱問題、提高納稅人稅法遵從度、提升征管質(zhì)量和效率提供了有利契機(jī)和可靠保障。
王軍強(qiáng)調(diào)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來。
一是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，深化認(rèn)識(shí)。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重要指示，在全、透、實(shí)上下功夫，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。要全面系統(tǒng)學(xué)。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)與稅收有關(guān)的內(nèi)容，又要從提升站位、服務(wù)大局的高度，原原本本、全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《公報(bào)》、《決定》、習(xí)近平總書記一系列重要講話，加深對(duì)全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和方針原則的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)全面深化改革的重大部署、創(chuàng)新舉措和根本保證的認(rèn)識(shí)，搞清楚全面深化改革為什么改、改什么、怎么改，切實(shí)增強(qiáng)深化稅制改革和服務(wù)全面改革的自覺性、堅(jiān)定性。要深入透徹學(xué)。充分運(yùn)用多種學(xué)習(xí)方式，努力做到多層次、廣覆蓋。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，作出表率。黨組要反復(fù)學(xué)，組織黨組中心組集體學(xué)習(xí)，務(wù)求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。要組織全體干部學(xué)，確保每一位稅務(wù)干部充分領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。要通過自學(xué)、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)等多種形式廣泛組織開展學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。緊密聯(lián)系稅收工作特別是稅制改革的實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。深刻理解十八屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期稅制改革作出的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來。
二是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神與做好稅制改革準(zhǔn)備結(jié)合起來，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力?？偩忠訌?qiáng)與財(cái)政部等有關(guān)部門的協(xié)同，精心設(shè)計(jì)稅制改革總體方案和分項(xiàng)、分步實(shí)施方案，并廣泛聽取意見，進(jìn)行必要的實(shí)證分析和評(píng)估論證，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)性、現(xiàn)代性、操作性和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要為稅制改革方案的設(shè)計(jì)積極建言獻(xiàn)策，并充分做好實(shí)施稅制改革的準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)稅制改革的各項(xiàng)部署。
三是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神與抓好年終歲尾的工作結(jié)合起來，完美收官，打好基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要扎實(shí)工作，圓滿完成今年稅收任務(wù)，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真檢查今年稅制改革措施的落實(shí)情況，努力使各項(xiàng)改革逐一落地、逐見成效。特別是要開展?fàn)I改增擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督和反饋。要對(duì)照年初部署，梳理檢查各項(xiàng)工作情況，確保完成。認(rèn)真抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，用好的作風(fēng)保證十八屆三中全會(huì)精神在稅務(wù)系統(tǒng)的落實(shí)。堅(jiān)持依法征稅，不斷提高收入增長(zhǎng)質(zhì)量，避免出現(xiàn)年底突擊收稅等問題。繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)征管堵漏增收各項(xiàng)措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。組織開展好首批稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，確保首戰(zhàn)必勝。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是元旦、春節(jié)期間，要敲響警鐘，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。要籌劃好年度稅務(wù)工作會(huì)議。認(rèn)真總結(jié)今年工作，并按照十八屆三中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期稅收工作思路，部署好明年稅收工作任務(wù)。
王軍要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。他首先充分肯定了第二環(huán)節(jié)工作取得的成效。他指出，9月12日稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)交流推進(jìn)視頻會(huì)議以來，在中央第29督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、逐步深入，在第一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上保持了好態(tài)勢(shì)、取得了新成效。特別是作為活動(dòng)重中之重的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，普遍反映開得好、質(zhì)量高，達(dá)到了找準(zhǔn)問題、觸動(dòng)靈魂、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和鼓足干勁“四個(gè)目的”。這主要得益于落實(shí)中央要求有力、領(lǐng)導(dǎo)班子示范有力、黨員干部參與有力和及時(shí)指導(dǎo)督導(dǎo)有力“四個(gè)有力”。同時(shí)，針對(duì)第二環(huán)節(jié)工作中存在的問題，認(rèn)真開展了前段工作“回頭看”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入。
王軍強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好第三環(huán)節(jié)工作。他指出，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，這是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的關(guān)鍵步驟，是攻堅(jiān)克難的重要階段?？偩贮h組和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，這一環(huán)節(jié)的總體要求是：做到三個(gè)堅(jiān)持、抓好三個(gè)一批、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。即：堅(jiān)持既普遍整改又專項(xiàng)整治，解決一批突出問題，從工作層面提升群眾滿意度；堅(jiān)持既立行立改又建章立制，完善一批關(guān)鍵制度，從制度層面提升整治“四風(fēng)”的保障程度；堅(jiān)持既弘揚(yáng)先進(jìn)又正風(fēng)肅紀(jì)，抓出一批正反典型，從精神層面提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。
一要完善整改方案。在已有工作的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，按照中央活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)組的要求，進(jìn)一步研究完善總局、司局、省局整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改措施，做到目標(biāo)更明確、工作更具體、責(zé)任更明晰。
二要實(shí)施專項(xiàng)整治。集中力量打好以“三清三察三審”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三清”即：清理辦公用房，清理公務(wù)用車，清理基本建設(shè)?！叭臁奔矗翰煸L“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，察訪不依法行政、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴，察訪“吃拿卡要報(bào)”?！叭龑彙奔矗簩徲?jì)“三公”經(jīng)費(fèi)，審計(jì)會(huì)議費(fèi)，審計(jì)專項(xiàng)資金。
三要強(qiáng)化建章立制。按照十八屆三中全會(huì)《決定》的要求，把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)與完善配套、健全制度與深化改革、制度制定與強(qiáng)化執(zhí)行相結(jié)合，圍繞解決“四風(fēng)”問題，從抓好制度梳理、抓好制度完善和抓好制度落實(shí)三個(gè)層面推進(jìn)建章立制?？偩忠阎贫ǔ鲋贫冉ㄔO(shè)計(jì)劃，完善克服“四風(fēng)”的制度體系。今年年底前將完善一批與克服“四風(fēng)”聯(lián)系最直接、群眾反映最強(qiáng)烈、又有一定基礎(chǔ)的制度。
四要狠抓正反典型。把抓典型、樹正氣、剎歪風(fēng)作為整改落實(shí)、建章立制的重要手段，以此引導(dǎo)人、激勵(lì)人、警醒人、塑造人?？偩謱⒔M織踐行黨的群眾路線先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴全國(guó)部分省市區(qū)巡回演講，推動(dòng)向先優(yōu)典型的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，深入開展案例教育，加大反面典型曝光力度，達(dá)到查處一個(gè)、教育一片的效果。
王軍要求確保第三環(huán)節(jié)工作善做善成。他指出，要牢固樹立關(guān)鍵在落實(shí)的思想，用過硬的措施、管用的辦法，擰緊“螺絲扣”，加大推動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作。
一要提高認(rèn)識(shí)。要克服“松”的情緒“拖”的思想，決不能虎頭蛇尾、失信于民；要牢固樹立“開端”意識(shí)，永遠(yuǎn)保持“在路上”的狀態(tài)；要切實(shí)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)明確了的工作要盯住不放，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終。
二要注重統(tǒng)籌。要上下聯(lián)動(dòng)。必須要用以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)的工作方法，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓整改的工作格局。要前后接續(xù)。要在繼續(xù)抓好第一批活動(dòng)整改落實(shí)的同時(shí)，及早謀劃第二批活動(dòng)，前后接續(xù)抓整改，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。要左右借鑒。注意學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善整改落實(shí)、建章立制工作。
三要強(qiáng)化督導(dǎo)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，拉出問題、制度、工作等清單，提高工作的計(jì)劃性、協(xié)同性?？偩指鞫綄?dǎo)組要繼續(xù)保持督導(dǎo)工作的力度，當(dāng)好督察員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、質(zhì)檢員，有力促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。各省局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，并積極謀劃第二批活動(dòng)方案，推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
四要抓好落實(shí)。要踐行“責(zé)任制”。主要負(fù)責(zé)同志要始終履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，其他負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門要履職盡責(zé)，按照責(zé)任分工抓好整改工作的落實(shí)。要強(qiáng)化“督辦制”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同辦公廳（室）及時(shí)下達(dá)整改任務(wù)督辦單，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要推進(jìn)“公示制”。敞開大門搞整改，及時(shí)公開整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，堅(jiān)持整改一批公示一批，自覺接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格“銷號(hào)制”。加強(qiáng)問題臺(tái)賬管理，做到整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，群眾不滿意的要“補(bǔ)課”。要實(shí)行“通報(bào)制”。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)通報(bào)整改情況和正反典型，推介實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展。
會(huì)上，黑龍江省國(guó)稅局、海南省地稅局、江西省國(guó)稅局、廣東省地稅局、總局財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局、教育實(shí)踐活動(dòng)第4督導(dǎo)組和第5督導(dǎo)組先后發(fā)言。
國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長(zhǎng)解學(xué)智主持會(huì)議。總局在家的各位局領(lǐng)導(dǎo)、總局機(jī)關(guān)黨員干部在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，總局督導(dǎo)組成員，各省、市、縣國(guó)稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
