新華社北京１２月１２日電（記者 陳菲）發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一……黨的十八大為我國民主政治建設(shè)描繪了藍(lán)圖。
一年來，從人民有序參與國家事務(wù)的手段不斷豐富，到加強(qiáng)科學(xué)、民主立法，推進(jìn)司法公開、公正，我國在民主政治建設(shè)方面取得引人注目的成績。
健全民主制度豐富民主形式
在今年全國兩會上，２９８７名“同票同權(quán)”選舉出的十二屆全國人大代表開始履行代表的神圣職責(zé)。
首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表是十二屆全國人大代表選舉的最大特點(diǎn)。在十二屆全國人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表達(dá)到４０１名，占代表總數(shù)的１３．４％，比上屆增長５％；而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例則進(jìn)一步降低了近７個百分點(diǎn)。
“‘同票同權(quán)’閃爍著公平與民主的光輝，是我國政治制度改革行進(jìn)中的重要標(biāo)度?！比珖f(xié)委員馮俊說。
黨的十八大報(bào)告指出，要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，這是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的根本任務(wù)，也是推進(jìn)政治體制改革的迫切要求。
專題詢問國家財(cái)政科技資金分配與使用情況，開展對義務(wù)教育法、行政復(fù)議法等一系列法律的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)人大預(yù)算決議監(jiān)督聽取財(cái)政部通報(bào)……十八大以來，全國人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)了對“一府兩院”的監(jiān)督，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。
在建立健全選舉民主制度的同時，我國協(xié)商民主也得到發(fā)展。
今年１０月，十二屆全國政協(xié)召開了第一次雙周協(xié)商座談會。通過定期邀請各界別委員座談交流，聽取意見和建議，讓座談會成為溝通思想、增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的協(xié)商平臺。
有關(guān)專家指出，把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。
群眾參與基層事務(wù)管理和監(jiān)督成為必然
在貴州省鳳岡縣，２３５３個村民小組成立了“民主議事會”。“民主議事會”圍繞群眾的“自己事”，形成了相關(guān)的意見、建議６０００余條，其中實(shí)施了４０００余條，１０００多起矛盾被化解在基層。
基層民主直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身權(quán)利，是民主政治的基礎(chǔ)。十八大報(bào)告指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理。
今年１０月２２日發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書顯示，目前西藏９５％以上的村建立了村民代表會議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。數(shù)據(jù)還顯示，到２０１２年底，我國村委會直接選舉的比例已經(jīng)超過９８％，一些沒有納入直接選舉的村委會也在創(chuàng)造條件推進(jìn)直接選舉。
十八大以來，通過基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，人民群眾直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，并對干部實(shí)行民主監(jiān)督。人民群眾在基層事務(wù)中以制度化的方式參與到管理和監(jiān)督中，已經(jīng)成為必然的發(fā)展態(tài)勢。
“今后國家會更加注重健全民主制度，通過制度保證人民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓公眾有更多表達(dá)的機(jī)會和舞臺；用法制約束權(quán)力運(yùn)行，將減少權(quán)力侵犯百姓利益的現(xiàn)象發(fā)生。”中共中央黨校教授周天勇說。
民主法治進(jìn)步為社會發(fā)展提供良好法制環(huán)境
法治是發(fā)展社會主義政治文明的重要標(biāo)志。十八大以來，立法機(jī)關(guān)完善科學(xué)立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政、司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持公正司法，建設(shè)社會主義法治國家的步伐不斷加快。
修改立法法、職業(yè)教育法、食品安全法、大氣污染防治法、預(yù)算法、紅十字會法……１０月３０日，全國人大常委會立法工作會上，十二屆全國人大常委會任期內(nèi)擬提請審議的４７件立法項(xiàng)目公之于眾。
“立法規(guī)劃的編制在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、保障和改善民生等方面，都安排了相應(yīng)的立法項(xiàng)目，突出了對經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的法治保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅涡糯胡椪f。
社會實(shí)踐是法治建設(shè)的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，利益關(guān)系持續(xù)變化，需要立法、司法、執(zhí)法活動與時俱進(jìn)，尤其需要加強(qiáng)法治實(shí)踐中的科學(xué)與民主，擴(kuò)大公眾有序參與，更好地發(fā)揮法治對于社會活動的引領(lǐng)作用。
從薄熙來案庭審微博直播的試水到奇虎騰訊壟斷上訴案“全媒體”報(bào)道出爐，從繼續(xù)落實(shí)公眾開放日到建設(shè)三大“公開平臺”推進(jìn)陽光司法……十八大以來，審判機(jī)關(guān)加大了推進(jìn)司法公開的步伐，為社會公眾和當(dāng)事人及時、全面、便捷地了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供服務(wù)與保障，使司法公開平臺成為展現(xiàn)現(xiàn)代法治文明的重要窗口。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長李林指出，一方面，推進(jìn)民主法治建設(shè)是保證科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另一方面，民主法治的進(jìn)步，又為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。
