新華社北京１１月７日電（記者 金旼旼 韓墨）隨著十八屆三中全會臨近，圍繞中國改革的討論在海內(nèi)外掀起熱潮。許多海外媒體將本屆三中全會的重要性和１９７８年十一屆三中全會相提并論。英國《經(jīng)濟學人》雜志說：“對世界來說，三中全會所取得的成就簡單來說就是‘中國崛起’”。
本屆三中全會之所以備受關注，是因為中國經(jīng)濟改革已到關鍵時刻：改革開放以來的紅利漸盡，中國經(jīng)濟若想持續(xù)較快速增長，必須通過變革激發(fā)新的活力。
激發(fā)新活力，首先離不開政府角色轉變的頂層革新，尤其是重新界定政府和市場邊界。新一屆中國領導人已明確了市場化改革方向，簡政放權，更多發(fā)揮市場“無形之手”作用，避免政府“有形之手”演變?yōu)椤伴e不住的手”是改革關鍵。
對于這一聚焦放權的市場化改革大方向，日本大和總研常務理事金森俊樹認為，從上海自貿(mào)區(qū)就可以看出中國政府的思路轉變：放棄政府介入市場提供政策優(yōu)惠的傳統(tǒng)方式，轉而取消政府管制，讓市場發(fā)揮自主調(diào)節(jié)功能。俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德烈·奧斯特洛夫斯基認為，對中國來說，市場化導向改革具有劃時代意義。
海外對政府層面改革的另一大關注點，是旨在理順財權與事權的財稅體制改革。倫敦政治經(jīng)濟學院亞洲研究中心主任阿特·侯賽因對新華社記者說，地方政府支出項目和稅收來源不匹配，“是中國很多問題，尤其是基層問題的根源”。
對于財稅改革，華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉建議：在財權上，應確立地方主體稅種。例如美國地方政府稅收就由房產(chǎn)稅、銷售稅和個人所得稅組成，穩(wěn)定的地方財稅收入將引導地方政府抑制過度投資和提升居民消費。在事權上，他建議中國可考慮在中央政府層面統(tǒng)籌社會福利項目，這將有利于提高運作效率并促進勞動力自由流動。
對任何經(jīng)濟體來說，市場永遠是經(jīng)濟活力的最重要來源。因此，如何激發(fā)市場自身活力也是本屆三中全會的重要看點。國際貨幣基金組織亞太部主管阿努普·辛格期待中國推進盤活金融市場的改革，他認為深化金融改革對于控制風險、提高投資效率、增加居民資本收益至關重要。他建議，改革重點應包括放開存款利率、實行存款保險制度、規(guī)范破產(chǎn)處置框架，以及減少信貸分配的行政指導等。
美國布魯金斯學會約翰桑頓中國中心資深研究員李成也認為，金融改革是中國下一步經(jīng)濟改革的重點。金融改革能更加優(yōu)化金融資源配置，便于中小企業(yè)融資，推動私營企業(yè)成為中國經(jīng)濟增長的重要動力。此外，金融改革還能為中產(chǎn)階級提供更多投資渠道，也有利于解決房地產(chǎn)市場過熱、影子銀行和地方債務風險等問題。
在促進競爭以激發(fā)市場活力方面，佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之認為，國企改革也是重要看點。英國《經(jīng)濟學人》雜志也認為，和上世紀九十年代相比，目前國企盈利而非虧損，因此改革阻力會更大，但本次會議應更關注國企利潤為國民所享的問題。
要激發(fā)中國經(jīng)濟的長久活力，根本還在于用好中國巨大的人力資源。辛格認為，改革戶籍制度以提高勞動力市場流動性，并實現(xiàn)勞動者與職位之間的更高效匹配也是中國改革的關鍵看點之一。杜大偉也說，戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革至關重要，為實現(xiàn)人口的自由流動，須將這兩大關聯(lián)領域改革綜合起來，這將給中國經(jīng)濟增長帶來很大推動力。瀨口清之也認為，推動戶籍制度和土地等不動產(chǎn)制度改革，將成為中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。
海內(nèi)外對本屆三中全會關注度和期望值甚高，但鑒于改革議題繁多而復雜，一次會議不可能一蹴而就地解決所有問題。不過，中國新一輪改革的大幕已經(jīng)拉開，改革的共識已經(jīng)形成，改革的前景值得期待。（參與記者：蔣旭峰、樊宇、高攀、馮武勇、劉怡然）
