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突圍破障令人期待——中共十八屆三中全會(huì)前瞻
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年11月06日 10時(shí)05分   來源:新華社

    新華社北京11月6日電 (記者 趙仁偉、劉敏)

    即將召開的中共十八屆三中全會(huì),將就全面深化改革作出總體部署。連日來,海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增,世界媒體紛紛報(bào)道?!叭嫔罨母铩睂⑷绾尾季?,人們翹首以待。

    利益固化成為藩籬,突圍破障令人期待

    改革,就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。

    新一輪改革首先需要“破障”。

    “利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在,政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體,都會(huì)結(jié)成牢固的‘藩籬’?!鼻迦A大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為。

    盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難,但十八大以來,不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里,國務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。

    十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署,如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,會(huì)后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”,倍加引人關(guān)注。

    凝聚改革共識(shí),公平正義能否成為“最大公約數(shù)”?

    人們都關(guān)注改革、期盼改革,但改革動(dòng)力何來?

    “改革遭遇瓶頸期,關(guān)鍵是要凝聚共識(shí),找到‘最大公約數(shù)’,這樣才能最大范圍凝聚改革力量,最大程度增強(qiáng)改革信心,最大能量釋放制度紅利?!眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

    改革的“最大公約數(shù)”在哪里?有人這樣形容中國的改革歷程,前35年是“做大蛋糕”,今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中,近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”,位列榜首。由此可見,推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),也是改革的重要目標(biāo)。

    公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”,實(shí)現(xiàn)公平競爭;社會(huì)領(lǐng)域,人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系;司法領(lǐng)域,“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中……

    從十八大報(bào)告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”,到習(xí)近平總書記前不久在武漢座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”;從中央政治局集體學(xué)習(xí)以推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系為主題,到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論建立社會(huì)救助制度,我們能看到中央不斷推進(jìn)社會(huì)公平正義的清晰軌跡。

    人們期望,十八屆三中全會(huì)“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。

    整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破如何協(xié)調(diào),哪些領(lǐng)域改革可能提速?

    10月29日召開的中央政治局會(huì)議明確提出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。

    “新一輪改革,應(yīng)是系統(tǒng)性、整體性的改革,否則改革就很難往前走?!本C合開發(fā)研究院(中國深圳)常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為,近些年來,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多,而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。

    實(shí)際上,黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo),十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向,整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。

    回過頭來,改革要整體推進(jìn),但不是齊頭并進(jìn),而是要分清輕重緩急,逐步有序推進(jìn),特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。

    人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

    這些領(lǐng)域改革如何突破,人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。

    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)建設(shè)面臨束縛,發(fā)展活力如何釋放?

    改革激發(fā)活力,活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,依舊需要通過改革,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。

    由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少,在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言:“跑個(gè)項(xiàng)目,我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道,期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力!”

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    今年以來,從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度,從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅,從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)……從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施,無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。

    即將召開的十八屆三中全會(huì),如何就增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開出“藥方”,進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放,值得期待。

 
 
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