新華社北京１１月７日電(記者 謝鵬 劉云非)“這是在中國(guó)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上召開(kāi)的”——日前，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇題為《中國(guó)十八屆三中全會(huì)的改革前景》的文章說(shuō)出了這次會(huì)議的重大意義。
之所以是關(guān)鍵點(diǎn)，原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了辭舊迎新的臨界處。在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，海內(nèi)外期待一個(gè)全面深化改革的總體方案。
改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年間，中國(guó)以年均接近１０％的經(jīng)濟(jì)增速，成為人均國(guó)民總收入接近６０００美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，自２０１１年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)期兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)進(jìn)入一位數(shù)的中高速增長(zhǎng)階段，而且在最近四年次第放緩，２０１３年增速目標(biāo)為７．５％。
在此背景下，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政層面的地方債務(wù)、金融層面的影子銀行等“壓力點(diǎn)”凸顯。人口老齡化、要素投入收益下降、社會(huì)貧富分化固化等深層次問(wèn)題，也給中國(guó)舊有增長(zhǎng)模式帶來(lái)巨大壓力。
國(guó)際貨幣基金組織亞太部主管阿努普·辛格撰文指出：“中國(guó)面臨越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”。英國(guó)巴克萊銀行的一份研報(bào)則認(rèn)為：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到達(dá)必須實(shí)施改革才能釋放增長(zhǎng)潛力和減少風(fēng)險(xiǎn)的階段?！?/p>
過(guò)去的高速增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)，但沒(méi)有一定的發(fā)展支撐，保就業(yè)等挑戰(zhàn)就難以應(yīng)對(duì)。保持一個(gè)相對(duì)健康的長(zhǎng)期增速，對(duì)于中國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富至關(guān)重要。
那么，新的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力從何處來(lái)？受訪的國(guó)際觀察人士普遍提及一個(gè)關(guān)鍵詞——新型城鎮(zhèn)化，并對(duì)十八屆三中全會(huì)出臺(tái)系統(tǒng)性思路和相關(guān)政策非常期待。
“中國(guó)過(guò)去的巨大變化是顯而易見(jiàn)的?，F(xiàn)在全球都在關(guān)心中國(guó)未來(lái)向何處去的問(wèn)題。未來(lái)五年，城鎮(zhèn)化是中國(guó)政府面臨的最重要問(wèn)題，這既是經(jīng)濟(jì)改革，也是社會(huì)改革?！眰惗卣谓?jīng)濟(jì)學(xué)院亞洲研究中心主任阿特·侯賽因?qū)χ袊?guó)的觀察很深入。
的確，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆政府對(duì)于新型城鎮(zhèn)化著墨甚重，意義深遠(yuǎn)。有專家學(xué)者指出，中國(guó)以往依賴外需，在金融危機(jī)后又倚重投資和信貸拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式不平衡、難持續(xù)，向內(nèi)需拉動(dòng)、消費(fèi)為主的模式轉(zhuǎn)變逐漸成為共識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)化如果規(guī)劃科學(xué)，推行有效，將激發(fā)內(nèi)需，平衡投資與消費(fèi)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得新動(dòng)力。
《華爾街日?qǐng)?bào)》分析文章預(yù)測(cè)說(shuō)，“作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力以及再平衡驅(qū)動(dòng)因素，城鎮(zhèn)化無(wú)疑會(huì)在本次三中全會(huì)上得到支持……，中國(guó)需要通過(guò)實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化來(lái)獲得成功?！比毡敬蠛涂傃谐?wù)理事金森俊樹對(duì)新華社記者說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)的可持續(xù)增長(zhǎng)，有必要推進(jìn)真正意義上的城鎮(zhèn)化?！?/p>
有學(xué)者進(jìn)一步談及，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的表述非常重要。這一關(guān)注人的活化因素和主體作用的政策思路，將使中國(guó)新的城鎮(zhèn)化更具自主性和長(zhǎng)期可持續(xù)性，并將產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共配套、城市集群以及集約農(nóng)業(yè)等多種內(nèi)容涵蓋其中。
回望歷史，土地和農(nóng)業(yè)與中國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)。新型城鎮(zhèn)化可謂中國(guó)全面改革的順勢(shì)之舉，直指中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。隨著土地制度、社保體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及法治等領(lǐng)域的破局，舊有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有望被打破，勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)文明度將大幅躍升。
此外，海外媒體已經(jīng)關(guān)注到，中國(guó)在新型城鎮(zhèn)化的設(shè)計(jì)規(guī)劃中正刻意避免機(jī)械的“造城運(yùn)動(dòng)”，而努力將其和工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者侯賽因還展望，隨著中國(guó)新城鎮(zhèn)化的推行，中國(guó)有望出現(xiàn)比目前“北上廣深”更多的城市集群，比如在中西部的成都—重慶集群等，這一方面有助于緩解中國(guó)“超大城市征”，另一方面可以帶動(dòng)更多二、三線城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源集聚。
今日的中國(guó)，已經(jīng)站在了更高的起點(diǎn)上，并再次面臨走向繁榮的戰(zhàn)略選擇。如何尋求更可持續(xù)的動(dòng)力之源和發(fā)展之途？如何激發(fā)勤勞智慧的民眾更大的生產(chǎn)和創(chuàng)造力？如何解決舊有模式產(chǎn)生的積弊與桎梏？各界期待以新城鎮(zhèn)化為代表的新一輪改革作出應(yīng)答。
國(guó)際貨幣基金組織亞太部主管辛格認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)是一個(gè)機(jī)會(huì)，中國(guó)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將利用這一機(jī)會(huì)表明他們準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。有海外媒體發(fā)表社論說(shuō)，對(duì)于中國(guó)決策層而言，未來(lái)的挑戰(zhàn)性很大，不過(guò)一旦成功，歷史將給予極高評(píng)價(jià)。（參與記者：蔣旭峰、王亞宏、馮武勇）
