新華社北京１１月６日電（記者 樊曦）黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，做好民生保障制度改革工作，努力讓基本公共服務(wù)陽光照亮１３億人。
兜住底線，滿足人民群眾最基本的生活需求
醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、困難群眾社會(huì)救助，事關(guān)群眾衣食冷暖，也是基本生活的“底線”。十八大以來，黨和政府在努力做好最基本民生保障和改善工作方面，又邁出了新步伐，以整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、研究制定基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等作為改革重點(diǎn)，同時(shí)有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌，建立健全社會(huì)救助制度。一張全覆蓋、?；镜拿裆Ｕ习踩W(wǎng)逐漸織大、織密：
——建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作流程、制度安排和政策銜接；
——建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)；
——今后５年，我國將再改造各類棚戶區(qū)１０００萬戶……
“保障和改善民生應(yīng)量力而行，循序漸進(jìn)。當(dāng)前的首要任務(wù)，就是要由政府兜住底線，用社保安全網(wǎng)覆蓋最大多數(shù)人，滿足人民群眾最基本的生活需求?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為。
補(bǔ)上短板，讓人民群眾生活得更好、更幸福
“空氣不再那樣清新，陽光也不再那么澄澈，綠地越來越少，天空少了鳥兒的蹤跡……我有一個(gè)夢(mèng)想，要讓家鄉(xiāng)的天空變得湛藍(lán)?！边@是江蘇新沂市鐘吾中學(xué)初一學(xué)生于雨璇的夢(mèng)想。
進(jìn)入１１月的第一個(gè)周末，華北多地再現(xiàn)霧霾，局部地區(qū)重度污染。數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國平均霧霾日數(shù)較常年同期偏多２．３天，四分之一國土面積和近６億人受到影響。
如今，空氣質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品安全等已經(jīng)超越吃飽穿暖等基本生存需求，成為人民群眾最關(guān)切的訴求，也是政府工作中亟待補(bǔ)上的“短板”。
今年以來，國家以食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)流通全過程可追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、召回制度、誠信體系等為重點(diǎn)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度；在環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染源綜合治理。
５月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求全社會(huì)都要本著對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為少年兒童的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
６月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十項(xiàng)措施，強(qiáng)調(diào)“用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效，促進(jìn)改善民生”。
“要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，補(bǔ)上短板。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史說。
深化改革，讓發(fā)展的紅利惠及更多民眾
１０月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，出臺(tái)一系列政策措施，放寬了注冊(cè)資本登記和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，為居民自主創(chuàng)業(yè)去除了“門檻”。
“授人以魚”不如“授人以漁”。站在更高的民生保障起點(diǎn)，光靠政府投入是不夠的，還要用改革的辦法，在完善體制機(jī)制上下工夫，創(chuàng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，讓發(fā)展的紅利惠及更多民眾。
十八大以來，用改革的辦法促進(jìn)社會(huì)公平正義成為黨和政府施政的一個(gè)著力點(diǎn)，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。通過深化減貧、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等方面的改革，在擴(kuò)大橫向流動(dòng)的同時(shí)增強(qiáng)縱向流動(dòng)性。
一系列保障起點(diǎn)公平的具體措施近來連續(xù)出臺(tái)：
——教育方面，國家決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到希望；
——就業(yè)方面，國家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，大力營造公平的就業(yè)環(huán)境；
……
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)公平正義的要求不斷提高。公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，要通過改革構(gòu)建各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境?！毙旖B史強(qiáng)調(diào)。
