斬?cái)唷澳ёΑ睘閮和瘬纹稹氨Ｗo(hù)傘”
——聚焦四部門懲治性侵未成年人犯罪意見
新華社北京１０月２４日電（新華社記者陳菲、楊維漢、王思北）海南“校長(zhǎng)帶女生開房”案、河南一官員強(qiáng)奸１１名幼女案以及浙江、甘肅、貴州等地發(fā)生的侵害女童案，使政法機(jī)關(guān)打擊性侵害未成年人犯罪刻不容緩。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部２４日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。這部指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)辦案的意見將成為斬?cái)嗌煜騼和澳ёΑ?、保護(hù)未成年人權(quán)益的利器。
嚴(yán)懲性侵幼女 堵塞是否“明知”漏洞
幼女身心、智力尚未發(fā)育成熟，自我防護(hù)意識(shí)和能力低，易受犯罪侵害，且一旦遭受性侵害，會(huì)給其一生幸福蒙上陰影。因此，對(duì)幼女特殊保護(hù)是世界各國(guó)的基本共識(shí)。
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定和司法實(shí)踐，奸淫不滿１４周歲的幼女構(gòu)成強(qiáng)奸罪，不要求采取強(qiáng)制手段實(shí)施。對(duì)于使用暴力、脅迫或者任何其他強(qiáng)制手段與不滿１４周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系的，無(wú)論是否“明知”被害人為幼女，毫無(wú)疑問(wèn)，都要以強(qiáng)奸罪論處，從重處罰。
“但實(shí)踐中，有些犯罪嫌疑人、被告人未使用暴力、脅迫或者其他強(qiáng)制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而以各種理由辯解系與幼女正常交往，不明知被害人是幼女，給審查認(rèn)定案件事實(shí)造成一定困難?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說(shuō)。
因此意見規(guī)定，知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是不滿１４周歲的幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女，予以定罪處罰。
據(jù)了解，制定意見過(guò)程中，各方普遍反映，應(yīng)當(dāng)對(duì)不滿１２周歲的幼女予以絕對(duì)保護(hù)，而且該年齡段的被害人通常外在幼女特征也較為明顯。對(duì)此意見規(guī)定，對(duì)不滿１２周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女。
孫軍工說(shuō)：“對(duì)于已滿１２周歲不滿１４周歲的被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人‘明知’對(duì)方是幼女?！?/p>
“這既是我國(guó)一貫重視幼女保護(hù)刑事政策的傳承和延伸，也契合了當(dāng)今各國(guó)強(qiáng)化幼女權(quán)益保護(hù)的世界潮流?！睂O軍工表示。
嚴(yán)懲“校園性侵” 教室內(nèi)強(qiáng)奸處１０年以上刑罰
今年以來(lái)，海南、安徽、河南等地相繼爆出多起教師性侵學(xué)生案件。針對(duì)頻繁發(fā)生的“校園性侵”等犯罪，意見明確規(guī)定，對(duì)幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)奸罪論處。
最高人民法院刑事審判第一庭庭長(zhǎng)周峰指出：“我國(guó)刑法對(duì)不滿１４周歲的幼女確立了特殊保護(hù)原則。實(shí)踐中，已滿１４周歲的未成年少女雖然比幼女的認(rèn)知、判斷能力有所增強(qiáng)，但其身心發(fā)育尚未完全成熟，在日常生活、學(xué)習(xí)和物質(zhì)條件方面對(duì)監(jiān)護(hù)人、教師等負(fù)有特殊職責(zé)的人員，存在一定服從、依賴關(guān)系，容易在非自愿狀態(tài)下受到性侵害。”
意見明確規(guī)定，對(duì)已滿１４周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用其優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無(wú)援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。
對(duì)于一些人以金錢財(cái)物作誘餌或者作為交換，對(duì)幼女進(jìn)行奸淫的行為，周峰強(qiáng)調(diào)，不能以是否給付幼女金錢財(cái)物作為區(qū)分嫖宿幼女罪與強(qiáng)奸罪的界限?！耙越疱X財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。”周峰說(shuō)。
實(shí)踐中，個(gè)別教師借職務(wù)之便，以輔導(dǎo)功課等名義，在教室內(nèi)其他學(xué)生在場(chǎng)的情況下，利用課桌遮擋，對(duì)年幼學(xué)童進(jìn)行猥褻，罪行令人發(fā)指。
意見考慮校園的“涉眾性”和“供多數(shù)人使用”的功能以及此類犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，明確規(guī)定，在校園或者游泳館、兒童游樂(lè)場(chǎng)等公共場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場(chǎng)，不論在場(chǎng)人員是否實(shí)際看到，均可以依照刑法相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為在公共場(chǎng)所“當(dāng)眾”猥褻、強(qiáng)奸，屬于加重處罰情節(jié)，構(gòu)成猥褻犯罪的，處５年以上有期徒刑，構(gòu)成強(qiáng)奸罪的，在１０年以上有期徒刑幅度內(nèi)處罰。
“重上加嚴(yán)”處罰國(guó)家工作人員性侵等七種情形
我國(guó)刑法規(guī)定，奸淫幼女，猥褻兒童的，從重處罰。“對(duì)于強(qiáng)奸已滿１４周歲未成年少女的，法院在審判中一般也酌定從重處罰。”孫軍工介紹，意見從犯罪主體、地點(diǎn)、手段、對(duì)象、后果、行為人的一貫表現(xiàn)等方面，對(duì)從重處罰情節(jié)做了具體規(guī)定，體現(xiàn)依法嚴(yán)懲的刑事政策。
意見列舉的七種從重處罰情節(jié)主要是：對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國(guó)家工作人員或者冒充國(guó)家工作人員，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；采取暴力、脅迫、麻醉等強(qiáng)制手段實(shí)施奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的；對(duì)不滿１２周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童、嚴(yán)重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；猥褻多名未成年人，或者多次實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等后果的；有強(qiáng)奸、猥褻犯罪前科劣跡的。
最高人民檢察院研究室副主任肖振猛指出，規(guī)定對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪的更要從嚴(yán)懲處，這從犯罪主體的特殊身份上體現(xiàn)了從重處罰的要求，對(duì)依法懲治性侵害未成年人犯罪具有積極的意義。
“經(jīng)查實(shí)，如果存在意見規(guī)定的七種情形，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)應(yīng)該向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)從重處罰的量刑意見?！毙ふ衩驼f(shuō)。
從嚴(yán)控制緩刑 可視情宣告“禁止令”
根據(jù)意見，對(duì)于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時(shí)，一般不適用緩刑。對(duì)性侵害未成年人案件中宣告緩刑的犯罪分子，視情宣告禁止令，禁止其接觸未成年人。
“這既體現(xiàn)了對(duì)此類犯罪總體上依法嚴(yán)懲的指導(dǎo)思想，也有助于加強(qiáng)對(duì)性侵害犯罪分子的特殊預(yù)防?！睂O軍工說(shuō)。
周峰在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，在國(guó)外早就有實(shí)施禁止令的制度，我國(guó)禁止令制度是在刑法修正案（八）施行以后開始實(shí)施的。在性侵害犯罪方面實(shí)施禁止令制度實(shí)際上也是剝奪再犯的機(jī)會(huì)和可能性，是從預(yù)防犯罪的角度考慮的。
根據(jù)意見，禁止令將禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場(chǎng)所。
“一旦實(shí)施禁止令，犯罪分子就不能從事與未成年有關(guān)的工作和活動(dòng)。如果違反了禁止令的話會(huì)有相應(yīng)的處罰措施?！敝芊逭f(shuō)。
