新華社北京１０月２３日電（新華社記者 劉錚）簡政放權(quán)、利率市場化、營改增推開、小微企業(yè)免稅、鐵路政企分開、自由貿(mào)易試驗……今年以來，盡管經(jīng)濟下行壓力較大，我國經(jīng)濟體制改革堅定推進，特別是在一些長期制約經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域取得一系列突破。
“新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，一些重點領(lǐng)域改革正在扎扎實實向前推進，為轉(zhuǎn)型升級添后勁、增活力?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示。
１０月１１日，作為即將成立的新公司——東莞中汽宏遠汽車有限公司辦公室主管的葉麗梅，一早便來到工商局大廳，辦理公司營業(yè)執(zhí)照，以往此事最快也要７天。工商登記改革試點后，她上網(wǎng)下載表格填好，提前在網(wǎng)上完成前置程序，然后把齊全的資料現(xiàn)場交上。由于公司眼下有個大合作意向急需執(zhí)照，說明情況后，工作人員認真審核當場發(fā)照，兩個多小時執(zhí)照到手。
據(jù)國家工商總局的最新消息，全國范圍的“寬進嚴管”的工商登記制度改革即將出臺。
工商登記制度改革只是行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一個窗口。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來，國務(wù)院已取消和下放了２００多項行政審批事項，目的是通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。
中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)人日前透露，正在匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”，鎖定改革目標，把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”，讓全社會監(jiān)督。
“企業(yè)反映最突出的問題是行政審批太多，制約了經(jīng)濟活力。行政審批制度改革的大力推進可以說找準了要害，振奮人心。希望這是一個好的開始，盡快取得更大的成效?！比珖ど搪?lián)副秘書長王忠明說。
不止是行政審批，企業(yè)長期反映的一些突出問題，比如推進利率市場化、減免稅收、擴大準入等，今年以來改革取得新突破。
７月２０日起，國家放開除個人房貸以外的貸款利率管制，利率市場化改革邁出關(guān)鍵一步，有利于提高資金配置效率、減低企業(yè)融資成本、支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
８月１日起，國家對月銷售額不超過２萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，惠及６００萬戶小微企業(yè)，年減稅近３００億元。同日，國家還擴大了營改增試點范圍，全年減輕企業(yè)負擔(dān)約１２００億元。
６月１９日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推動民間資本進入金融業(yè)，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。９月６日國務(wù)院常務(wù)會議聽取了民間投資政策落實情況第三方評估匯報，研究部署有效落實引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。
……
“把改革作為打造中國經(jīng)濟升級版、續(xù)寫中國經(jīng)濟奇跡第二季的動力之源，即便經(jīng)濟下行壓力較大，也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新和不同?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
通過開放促進改革，成為今年經(jīng)濟體制改革的又一新特征。９月２９日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式啟動，３６家中外企業(yè)獲頒證照首批入駐。這里率先在國內(nèi)試行投資“負面清單”，并將外商投資項目由核準制改為備案制，商家蜂擁而至。
商務(wù)部部長高虎城說，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。
“人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設(shè)計推動下，進一步突破長期制約中國經(jīng)濟發(fā)展的深層次體制機制障礙，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供澎湃動力?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說。
