黨中央、國務院歷來高度重視改革工作。特別是黨的十八大以來，中央反復強調(diào)堅持改革不停頓、開放不止步，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。今年以來，國務院多次召開常務會議，對深化經(jīng)濟體制改革年度重點工作、深化行政審批制度改革、深化金融體制改革、擴大營改增試點、提高重點高校招收農(nóng)村學生比例、改革食品藥品監(jiān)管體制等進行研究部署，并批轉了發(fā)展改革委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》；國務院各部門認真貫徹落實《意見》要求，扎實推進年度重點改革，小型水利工程管理體制改革、鐵路貨運組織改革、電價改革、非居民用天然氣價格調(diào)整、支持轉企改制國有文藝院團改革發(fā)展等一批改革方案或改革措施陸續(xù)出臺。當前，新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，一些重點領域改革扎扎實實向前推進。
一是圍繞激發(fā)市場主體活力抓改革。轉變政府職能是激發(fā)市場主體活力的關鍵。國務院機構改革和職能轉變方案明確，要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。在5月13日召開的機構職能轉變動員電視電話會議上，李克強總理強調(diào)，要進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。國務院已先后取消和下放了能源、交通、通信、文化等領域183項行政審批等事項。下一步，將積極有序有效地推進行政審批制度改革，繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
二是圍繞推動經(jīng)濟轉型抓改革。加快推進財稅、金融、價格等改革，為轉型升級提供體制保障。國務院決定，自今年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，并擴大行業(yè)試點范圍?！盃I改增”擴圍有利于完善稅制，減輕試點企業(yè)特別是中小企業(yè)稅負，促進服務業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。為優(yōu)化金融資源配置，盤活存量、優(yōu)化增量，更有力地支持經(jīng)濟轉型升級，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，國務院決定采取推進利率市場化改革、加快發(fā)展多層次資本市場、推動民間資本進入金融業(yè)等一系列重大改革舉措。理順資源性產(chǎn)品價格是促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的重要舉措。今年以來，我們抓住物價水平總體穩(wěn)定的有利時機，不失時機地推出了實施成品油定價新機制、簡化銷售電價分類、調(diào)整非居民用天然氣價格等改革措施。下一步，我們將按照國務院的部署，繼續(xù)穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，逐步建立起反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機制。
三是圍繞促進民生改善抓改革。民生一頭連著經(jīng)濟，一頭連著民心，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑?！蛾P于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，要在與民眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領域，加快推進改革，盡早織就覆蓋全民的保障基本民生的“安全網(wǎng)”，補上短板，兜住底線。在社會保障制度改革方面，今年的工作重點是整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，做好基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案研究制定工作?！懊褚允碁樘臁保称匪幤钒踩P系到每一個人的身體健康和生活幸福。國務院已決定，改革食品藥品監(jiān)管體制，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，對食品安全和藥品安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)管，保障食品藥品安全。此外，在推進其他各項改革過程中，注重保障人民群眾基本生活需求，確保人民群眾利益不受損。比如，最近實施的天然氣價格調(diào)整，只調(diào)整非居民用氣價格，居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生影響，也不會對價格總水平產(chǎn)生直接影響。
四是圍繞促進社會公正抓改革。公平正義是發(fā)展的活力源泉，是社會和諧穩(wěn)定的基礎?！蛾P于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》明確，要通過改革，構建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。當前國務院著力推進行政審批制度改革，就是要通過簡政放權，加快體制機制創(chuàng)新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級。目前，有關部門正在抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，積極鼓勵和擴大民間投資，切實解決地方保護主義問題，為各類企業(yè)營造公平競爭的市場和制度環(huán)境，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。促進教育、就業(yè)公平，健全社會縱向流動的保障機制，是促進社會公平的重要方面。最近國務院常務會議決定，今年要提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)家子弟。有關部門正在研究推進就業(yè)招聘制度改革，促進國有企事業(yè)單位實現(xiàn)公開公平公正擇優(yōu)錄取人員。
改革是當代中國發(fā)展進步的根本動力，也是當前經(jīng)濟轉型升級的關鍵一招。新形勢下，我們要更好地統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結構為著力點，不失時機推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。
