新華社呼和浩特１０月１３日電（記者于嘉）“過去是進(jìn)百門辦一事，現(xiàn)在是進(jìn)一門辦百事?！痹趦?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市政服務(wù)中心辦事的天驕醫(yī)院人事部主任王慧說，她來辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和護(hù)士變更注冊兩項審批，在衛(wèi)生局服務(wù)平臺不到２小時就辦完了，而以前得跑四五天。
近年來，呼和浩特市通過精簡審批事項、集中審批服務(wù)、再造審批流程等措施，實行公開、透明、規(guī)范的陽光作業(yè)，受到企業(yè)和群眾好評。
“審批辦”讓部門不再“門難進(jìn)、人難找、事難辦”
記者近日走進(jìn)呼和浩特市政服務(wù)中心，辦事群眾雖多，但秩序井然。采訪中，不少群眾表示，過去政府部門中涉及審批的科室很多，“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的現(xiàn)象普遍存在，而現(xiàn)在審批權(quán)集中到統(tǒng)一的服務(wù)平臺上來，辦事方便多了。
“對企業(yè)來說，時間就是金錢，這里的‘一站式’服務(wù)，省去了我們跑部門和疏通關(guān)系的環(huán)節(jié)?！痹谝?guī)劃局平臺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)蒙古秋實房地產(chǎn)公司總經(jīng)理助理董國剛說，辦理房地產(chǎn)項目“五證”時，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門集中辦公，在一個大廳內(nèi)就能遞交全部材料。
呼和浩特市政協(xié)副主席、市政服務(wù)中心主任張海生介紹，呼和浩特市要求具有審批職能的委、辦、局成立“審批辦”，將分散在各科室的審批事項集中到“審批辦”，并把工作人員集中起來，整建制進(jìn)入服務(wù)中心?！皩徟k”一律使用“審批專用章”，部門公章和其他印章不再行使審批職能，保證審批工作按規(guī)范運行，并解決了多頭受理和體外循環(huán)的問題。
目前，呼和浩特將全市審批事項從２００８年以前的７０８項減少到現(xiàn)在的１９５項，所有審批事項全部進(jìn)入服務(wù)中心。
３０天縮至３０分鐘：流程再造提高審批時效
為了給市場主體提供更好的發(fā)展環(huán)境、給辦事群眾帶來更多便利，呼和浩特市逐一審查、規(guī)范進(jìn)駐服務(wù)大廳的審批事項設(shè)定依據(jù)、辦理條件、辦理時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，剔除不合理環(huán)節(jié)，再造審批流程，力求提速增效。
張海生說，進(jìn)駐服務(wù)中心前，委、辦、局各自設(shè)定的審批流程，可謂五花八門、名目繁多，百余種不同的流程往往讓人頭暈?zāi)垦！！拔覀儚闹刑釤挸觯贩N規(guī)范流程，砍掉了許多繁瑣、不合理環(huán)節(jié)，使審批時限平均縮短６４．２％?！?/p>
在工商行政管理局服務(wù)平臺前，內(nèi)蒙古東鴿實業(yè)有限公司外聯(lián)部經(jīng)理助理李春雪正在詢問注冊物流公司的審批手續(xù)?！靶枰裁床牧?，有哪些前置審批，都有人一次性告知?！崩畲貉┱f，注冊新公司時，一些手續(xù)可以同步辦理，大大節(jié)省了企業(yè)的人力、物力和財力。
記者采訪獲悉，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，打破部門藩籬、整合審批流程，是呼和浩特市行政審批制度改革的創(chuàng)新舉措，如采用國稅、地稅填報互相認(rèn)同制度，申領(lǐng)者只需提交一套材料，就可以辦理國稅和地稅的稅務(wù)登記證，過去承諾時限為３０個工作日，現(xiàn)在大部分企業(yè)和商戶３０分鐘內(nèi)就能辦結(jié)。
監(jiān)管“緊箍咒”讓權(quán)力在陽光下運行
由于審批服務(wù)人員的人事、工資關(guān)系仍在各委、辦、局，管理難度較大。為了真正提高服務(wù)水平，讓權(quán)力在陽光下運行，呼和浩特市政服務(wù)中心通過設(shè)立２２項工作制度、使用電子監(jiān)察系統(tǒng)等軟硬件手段，為審批服務(wù)工作帶上“緊箍咒”。
每個工作日的早上，呼和浩特市行政效能投訴中心調(diào)查科科長黃志海都會提前來到辦公室，打開電腦和墻面上的液晶顯示屏，啟動效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子監(jiān)察工作平臺，開始一天的工作。
記者在效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大屏幕上看到，大廳內(nèi)每個工作人員的一舉一動都清晰呈現(xiàn)。而在電子監(jiān)察工作平臺中，入駐大廳的單位正在辦理的事項、每個事項進(jìn)展到哪個人手中，一目了然。如果出現(xiàn)超時限辦理，系統(tǒng)將亮起紅燈警報，監(jiān)察部門則會讓責(zé)任單位作出解釋、糾正。
張海生說，根據(jù)各部門審批服務(wù)人員的日常表現(xiàn)和工作實績，市政服務(wù)中心對其進(jìn)行考核評價，考核比重占各審批部門領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核的３５％。
從２００９年至今，市政服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳受理行政許可、非行政許可審批和行政服務(wù)事項９５萬多件，辦結(jié)率達(dá)到９９％，沒有一起投訴發(fā)生。
