讓“開采太陽”的人住上陽光房
——山西煤礦棚戶區(qū)改造全景掃描
新華社太原９月２３日電（新華社記者于振海、韓潔、魏飚）蘊(yùn)藏太陽能量的煤炭自古有著“太陽石”的美譽(yù)，煤礦工人則被稱作“開采太陽”的人。在煤海山西，就生活著近百萬“開采太陽”的人。但長期以來，他們卻過著“屋里小半間，頭頂能望天。四世同堂住，睡覺肩挨肩”的礦山棚戶區(qū)生活。
２００６年４月，山西同煤集團(tuán)和西山煤電棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工奠基，拉開了山西省棚戶區(qū)改造工作的序幕。伴隨一棟棟新住宅樓拔地而起，礦工們開始陸續(xù)搬進(jìn)寬敞明亮的新居，書寫起礦區(qū)的幸福新篇章。
出“棚”住樓：延續(xù)幾代的礦工安居夢
國慶前夕，山西大同煤礦集團(tuán)因病退休的礦工任新明拿到了恒安新區(qū)三期８０多平方米的新居鑰匙?！耙荒昵斑€擔(dān)心能不能住進(jìn)新房，新房能有多大。沒想到這么快就要住進(jìn)寬敞的新樓房了?！?/p>
４６歲的任新明出生在父親建造的一間１０平方米土窯里，上世紀(jì)９０年代一場大雨土窯坍塌了，他又建起了４０平方米的磚房。
任新明的老房子挨著運(yùn)煤鐵道，黃土墻瓦片頂，冬天挨凍，夏天漏雨，吃水、取暖、洗澡都極為不便。他最擔(dān)心的是孩子上學(xué)來回都要過鐵道，不安全。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李棟梁說，山西是我國典型的煤炭能源地區(qū)，因?yàn)閲泄さV企業(yè)較多，當(dāng)時(shí)因礦設(shè)市、因廠設(shè)區(qū)，大多數(shù)企業(yè)建廠時(shí)都是先生產(chǎn)后生活，形成了大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)，居住條件簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境臟亂差，水電氣等基本生活條件難以保障，甚至大多存在嚴(yán)重的地質(zhì)和火災(zāi)隱患。
任新明將入住的恒安新區(qū)是山西省乃至全國最大的集中連片居住區(qū)，建筑面積超千萬平方米，共有１７００棟住宅樓，安置了同煤８．８萬戶從礦山沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬下來的礦工家庭。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)顯示，２００６年至２０１２年，山西省已累計(jì)開工建設(shè)國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造安置住房１７．４８萬套，今年前８個(gè)月開工建設(shè)０．４４萬套，預(yù)計(jì)明年底前將基本完成全省八大中央下放煤礦棚戶區(qū)的改造任務(wù)。
讓利于民：彰顯“棚改”民生關(guān)懷
作為山西省乃至全國最大的集中連片改造項(xiàng)目，恒安新區(qū)緣何能在７年多時(shí)間完成８．８萬戶礦工家庭的搬遷，平地再造一座“新城”？
李棟梁認(rèn)為，這得益于國家的支持，企業(yè)的投入和山西棚改政策的創(chuàng)新。
２００８年搬到恒安新區(qū)的礦工孫貴給記者算了一筆賬：他家原先住在煤礦沉陷區(qū)，按照同煤政策，６０平方米以內(nèi)新房，沉陷區(qū)拆遷戶每平方米只需掏４４８元，棚戶區(qū)每平方米掏４８０元。超出６０平方米部分按每平方米１３８０元購買，算下來他買一套８９平方米三室一廳住房只花了不到７萬元。
讓礦工盡可能少掏錢住上安居房，是山西煤礦棚改得以順利推進(jìn)的根本原因，讓利于民的背后凸顯山西省棚改政策濃濃的民生情懷。
據(jù)介紹，山西省煤礦棚改建設(shè)資金通過政府補(bǔ)一塊，企業(yè)貼一塊，大大減輕了個(gè)人資金負(fù)擔(dān)。以總投資１６０億元的恒安新區(qū)為例，中央省市縣各級政府補(bǔ)助３６．５億元，同煤自己承擔(dān)４５億元，職工出資１３億元，剩下的６５．５億元來自出售底商等市場化籌資。
“讓礦工搬得下來更要住得好?！蔽魃矫弘娂瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理王雷英說，公司在建的玉門小區(qū)占地千余畝，是太原市最大的保障房項(xiàng)目，７６棟住宅已有２０多棟拔地而起，未來將容納礦區(qū)２．２萬戶住房困難職工。新區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)就考慮了各種管網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)道路綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、老年活動(dòng)室、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生所等設(shè)施，力求盡最大努力改善礦工居住環(huán)境。
任重道遠(yuǎn)：探索礦區(qū)棚改的可持續(xù)化道路
然而，走出礦山融入城市生活的礦工們?nèi)绾卧谛颅h(huán)境中住得安穩(wěn)，卻是未來礦區(qū)棚改必須面對的新課題。
為管理好偌大的恒安新區(qū)，同煤集團(tuán)在新區(qū)建設(shè)之初就成立了鵬程物業(yè)管理有限公司，下設(shè)２６個(gè)物業(yè)管理站，承擔(dān)整個(gè)片區(qū)的社區(qū)綠化、供水、供熱、供電以及物業(yè)管理服務(wù)。
公司總經(jīng)理高玉武說，社區(qū)里居住的大多是困難礦工群體，轉(zhuǎn)為市場化的物業(yè)管理后，居民對繳納物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)有抵觸情緒，集團(tuán)為此給予大量補(bǔ)貼，物業(yè)費(fèi)按成本至少每平方米收９毛錢，我們只收３毛錢，水電供暖費(fèi)也對不同群體給予補(bǔ)貼，差額部分由企業(yè)填補(bǔ)。
“我們算過，目前僅已入住的一、二期物業(yè)補(bǔ)貼每年就達(dá)３億元，長此下去是企業(yè)的一個(gè)沉重包袱?！备哂裎湔f。
令企業(yè)感到壓力的不光是社區(qū)管理，還有后續(xù)的建設(shè)任務(wù)。山西省提出２０１３年至２０１７年將再改造７０萬戶保障房。然而在當(dāng)前工礦企業(yè)效益下滑背景下，新增的保障房任務(wù)無疑加大企業(yè)的資金壓力。
同煤集團(tuán)提出未來五年還需安置２．３萬戶困難礦工家庭。在西山煤礦的“三礦兩溝”地區(qū)，記者仍能看到大片散落在山坡上、溝溝里的棚戶區(qū)，有的家庭幾代人擠在十幾平方米的屋里，幾百人共用一個(gè)破廁所。
“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！泵鞔娙擞谥t的一首《詠石炭》道出了礦工的艱辛與奉獻(xiàn)。幾家煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者，未來幾年礦區(qū)棚改面對的都將是“硬骨頭”，但不管有多難，在國家的大力支持下，企業(yè)仍會(huì)一如既往推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力讓更多“開采太陽”的礦山人早日住上陽光房。
