新華社南昌９月１５日電（新華社記者郭遠(yuǎn)明 何雨欣 郭強(qiáng)）棚戶(hù)區(qū)改造給江西國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)帶來(lái)翻天覆地的變化。每戶(hù)最高補(bǔ)貼１．５萬(wàn)元的民生工程以“四兩撥千斤”的巧勁，所開(kāi)啟的不僅僅是江西百萬(wàn)墾民的安居夢(mèng)……
２５萬(wàn)農(nóng)墾人圓了安居夢(mèng)
１９５７年成立的江西國(guó)有農(nóng)墾擁有約１００萬(wàn)墾民。但多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)墾被邊緣化。瀕危的土坯房、破舊的木板房、低矮的舊平房散落在贛鄱大地１５５個(gè)墾殖場(chǎng)。這些搭建于上世紀(jì)５０年代的狹小舊房里“蝸居”著三代甚至四代農(nóng)墾人。
“幾戶(hù)人家住在一棟４０多年歷史的兩層木板樓里，真的好辛苦！我家四口人包括兩個(gè)小孩擠在兩個(gè)十平方米的房間。小孩長(zhǎng)大成家后，一起回家就是三代人蝸居。三個(gè)男人住外間，幾個(gè)女人帶小孩住里間?！苯魇「甙彩腥A林山墾殖場(chǎng)職工齊小榮回顧過(guò)去不勝感慨：“幾十年的夢(mèng)想就是要有套像樣的住房。但我和愛(ài)人兩個(gè)人每月就兩千多塊錢(qián)收入，根本就買(mǎi)不起商品房?！?/p>
成為危房的木板樓讓齊小榮心驚膽戰(zhàn)：“木板樓到處漏雨水，防不勝防。先后兩臺(tái)電視機(jī)都因進(jìn)水損壞了。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西農(nóng)墾大約３４萬(wàn)戶(hù)墾民中，８０％左右被鑒定為危房戶(hù)。
２０１１年，國(guó)家保障性安居工程的春風(fēng)吹進(jìn)了江西省國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)，規(guī)劃對(duì)近２１萬(wàn)戶(hù)墾民進(jìn)行危房改造，覆蓋全墾區(qū)近８０％的家庭。
危房改造圓了幾代江西農(nóng)墾人的住房夢(mèng)。２０１１年以來(lái)，江西農(nóng)墾系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施危房改造任務(wù)１４．４７萬(wàn)戶(hù)，截至今年上半年，已累計(jì)完成８．６４萬(wàn)戶(hù)，２５萬(wàn)農(nóng)墾人喬遷新居。齊小榮成為新居墾民中的一員。國(guó)家補(bǔ)貼１．５萬(wàn)元，自己出了８萬(wàn)元，一套９０平方米的四居室套房圓了全家的住房夢(mèng)。
如今的江西農(nóng)墾，墾區(qū)面貌正發(fā)生很大變化：一棟棟高樓拔地而起、一座座新式宅院錯(cuò)落有致、一個(gè)個(gè)居民社區(qū)潔凈有序……目前江西農(nóng)墾已累計(jì)拆除危房面積４２７萬(wàn)平方米，累計(jì)新建住宅面積５５６萬(wàn)平方米。
“小錢(qián)”撬動(dòng)數(shù)百億元大市場(chǎng)
江西農(nóng)墾危房改造改善了民生，更邁開(kāi)了刺激民間投資和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)新步伐。記者采訪發(fā)現(xiàn)，１．５萬(wàn)元的政府財(cái)政補(bǔ)貼，帶來(lái)的是高出補(bǔ)貼額度七八倍的配套跟進(jìn)投入，最高的達(dá)到２０倍投入。
在江西安義縣萬(wàn)埠墾殖場(chǎng)萬(wàn)場(chǎng)新村，墾民涂求蘭２９０平方米的兩層半仿歐式小樓房正在裝修。雖然花了２４．７萬(wàn)元，但她認(rèn)為拿出一大筆錢(qián)建了一棟小樓非常值。涂求蘭給記者算了筆賬：“雖然國(guó)家只補(bǔ)貼了１．５萬(wàn)元，卻給了大家伙改造住房的契機(jī)。我即使將多年積蓄的２０多萬(wàn)元拿出來(lái)，在縣城也買(mǎi)不到１００平方米的商品房，更別談小洋樓了！但危房改造讓我們住房條件從落后城里人一個(gè)時(shí)代，到領(lǐng)先他們一個(gè)時(shí)代?！?/p>
政府小錢(qián)撬動(dòng)大市場(chǎng)?！拔７扛脑毂虐l(fā)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力無(wú)法想象！”江西省農(nóng)墾辦主任唐安來(lái)介紹，截至目前，江西農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造累計(jì)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金３２．８６億元，撬動(dòng)了各類(lèi)社會(huì)資本２２０多億元。他預(yù)計(jì)，整個(gè)農(nóng)墾棚戶(hù)區(qū)改造后，將帶動(dòng)３００多億元的民間資金進(jìn)入。這種類(lèi)似固定資產(chǎn)投資將輻射帶動(dòng)數(shù)倍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和內(nèi)需消費(fèi)。
在棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)墾改革的有力推動(dòng)下，江西國(guó)有農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。２０１０年，江西國(guó)有農(nóng)墾系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)１１９％、企業(yè)債務(wù)３３億元。但兩年多后的今天，江西農(nóng)墾系統(tǒng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)４６％，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)９８％，化解企業(yè)不良債務(wù)３１．５５億元，資產(chǎn)負(fù)債率降至８３％。
１．５萬(wàn)元激活促進(jìn)就業(yè)增收“大局”
隨著危房改造的全面展開(kāi)，江西農(nóng)墾大規(guī)模的危房改造對(duì)促進(jìn)充分就業(yè)、保障民生的輻射效應(yīng)日益凸現(xiàn)。１．５萬(wàn)元的補(bǔ)貼通過(guò)撬動(dòng)數(shù)百億元“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，進(jìn)而激活促進(jìn)就業(yè)增收的民生“大局”。
在江西永修縣的江西云山集團(tuán)（原江西省國(guó)營(yíng)云山綜合墾殖場(chǎng)），５３８０戶(hù)的危房改造已經(jīng)完成投資５億多元，其中社會(huì)個(gè)人投資４億多元。集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這還只是直接投資。如果算上帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)危房改造拉動(dòng)了１０億元以上的產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)。”受建材市場(chǎng)需求的吸引，２０１１年，不少投資商在江西云山集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)興建新型建材企業(yè)，解決了１０００多墾民的就業(yè)難題。
同時(shí)，危房改造本身也為墾區(qū)不少勞力開(kāi)拓了增收途徑。根據(jù)測(cè)算，每改造６０平方米危房可提供１．８?jìng)€(gè)全年就業(yè)崗位。一名墾民每天建房務(wù)工收入在１５０元以上，年收入４萬(wàn)多元。
在危房改造全面開(kāi)工的拉動(dòng)下，江西農(nóng)墾就業(yè)形勢(shì)持續(xù)改善，墾民收入大幅度提高。２０１２年江西農(nóng)墾系統(tǒng)就地就業(yè)率較上年提高了２５個(gè)百分點(diǎn)，就地就業(yè)人數(shù)突破２０萬(wàn)人。唐安來(lái)告訴記者，２０１２年江西農(nóng)墾系統(tǒng)人均純收入８３３７元，增長(zhǎng)１８％，開(kāi)創(chuàng)了新世紀(jì)以來(lái)的最好局面。
