新華社北京９月９日電（記者 江國(guó)成）鼓勵(lì)民間投資是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上周舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步要求，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策。
而國(guó)務(wù)院委托與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展的獨(dú)立評(píng)估表明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施與實(shí)施細(xì)則在許多方面落實(shí)還不到位，影響了政策效應(yīng)的有效發(fā)揮。
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，上繳稅收占全國(guó)總額的一半，提供了全國(guó)約８０％的就業(yè)機(jī)會(huì)。無(wú)論從發(fā)揮市場(chǎng)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面看，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，有利于改善民生。
盡管２０１０年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)做了大量工作，但由于種種原因，阻礙民間投資的隱性障礙依然存在，清除這些隱性障礙的工作任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才認(rèn)為，各種對(duì)民間投資形成隱形障礙的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”之所以難以清除，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識(shí)不夠，要切實(shí)做到“規(guī)則公平、機(jī)會(huì)均等、信息透明，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，公平對(duì)待民間投資”。
他說(shuō)，由于思想認(rèn)識(shí)的原因，個(gè)別部門(mén)在落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策方面對(duì)民間資本“口惠而實(shí)不至”，存在事實(shí)上的不公平。這就要求政府有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求的，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。否則，會(huì)讓很好的政策得不到落實(shí)，甚至成為一紙空文。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境關(guān)鍵在于深化改革，完善體制機(jī)制。徐洪才說(shuō)，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)較為普遍存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題，要加快金融改革，為民間資本營(yíng)造平等獲得貸款等資本的權(quán)利。
另外，要打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入上做到公平；要推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用；要完善法律法規(guī)，為民間資本平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。
中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這些新要求符合國(guó)家未來(lái)改革的需要。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快將新要求制度化、法制化，才能提高其落實(shí)時(shí)的執(zhí)行力，防止有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行中對(duì)其“打折扣”。
當(dāng)前，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，還需要落實(shí)好新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，加快職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。
