加大政策落實力度 激發(fā)民間投資活力
——鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展督查情況綜述
近日，國務(wù)院派出督查組，對江蘇、河南、湖南、廣東、四川、陜西等６省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下稱“新３６條”）政策措施情況進(jìn)行了督促檢查。
“新３６條”于２０１０年５月印發(fā)實施，文件在拓寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，加強對民間投資的服務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理等方面提出了一系列新的政策措施。截至今年上半年，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺了４２項配套實施細(xì)則。
此次國務(wù)院派出的督查組分別由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人帶隊，１３個相關(guān)部門人員參加了督查。各督查組通過聽取政府工作匯報、走訪民營企業(yè)并座談聽取意見、核查有關(guān)文件資料等形式，重點了解地方人民政府落實“新３６條”及相關(guān)細(xì)則的配套政策措施，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的情況，以及為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境、加強對民間投資的服務(wù)和規(guī)范管理的情況。
從督查情況看，各地高度重視國務(wù)院決策部署的貫徹落實，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取一系列有力措施鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，取得了明顯成效。今年以來，上述６省民間投資進(jìn)一步提速。在農(nóng)林牧漁、制造、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等大部分行業(yè)，民營企業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位；在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)率先發(fā)展；在社會事業(yè)領(lǐng)域，民間投資也在快速進(jìn)入。民營企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)含量日益提高，綜合實力日益增強，吸納就業(yè)越來越多，展現(xiàn)了旺盛的發(fā)展活力和強勁的創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計，今年前１１個月，全國民間投資占社會投資比重為６２％，比上年同期提高約２個百分點。
同時，督查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方政府責(zé)任落實不到位，鼓勵和引導(dǎo)民間投資政策在一些具體的操作環(huán)節(jié)上仍需進(jìn)一步深化和細(xì)化；有些管理部門在工作中沒有真正將民營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待；民間投資服務(wù)體系有待健全，對民營企業(yè)的融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)等缺乏足夠的支持。
對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，督查組已向有關(guān)地方人民政府提出明確整改意見，要求有關(guān)地方加強信息平臺建設(shè)，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)民間資本及時了解掌握政府產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、相關(guān)行業(yè)動態(tài)；以支持中小企業(yè)發(fā)展為重點，落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大財政資金和政府采購的支持力度，加強和改進(jìn)金融服務(wù)，完善服務(wù)體系。對于督查組提出的意見，各地表示將認(rèn)真進(jìn)行整改落實。
本網(wǎng)綜合:鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細(xì)則出臺
改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。>>>>詳細(xì)閱讀
