鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和改善人民生活的重要力量。2010年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院部署和要求,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各地方,以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(通稱“民間投資36條”)為主線,積極促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。2012年6月底前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則, 20多個(gè)省級(jí)政府和不少市、縣政府出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施辦法。有關(guān)部門和各地方積極推動(dòng)民間投資36條及配套文件的貫徹落實(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳專門組織了對(duì)民間投資政策措施落實(shí)情況的督查工作。
近年來(lái),我國(guó)民間投資發(fā)展呈現(xiàn)出總量比重穩(wěn)步提高、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的特點(diǎn)。從總量來(lái)看,2010年至2012年,民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%,增速為32.5%、34.3%、24.8%,分別高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年上半年,民間投資完成115584億元,同比增長(zhǎng)23.4%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看,民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快。今年上半年,非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、89.6%、87.1%。
下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地方,繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)、政策、法治環(huán)境。一方面,通過(guò)深化改革,為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái),減少不必要的行政干預(yù),創(chuàng)新對(duì)民間投資的管理服務(wù),真正確立民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位,激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施,及時(shí)完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域,督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目,積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。