新華社北京９月２日電（記者 劉錚、安蓓）最新公布的８月份首個(gè)官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓人眼前一亮：宏觀經(jīng)濟(jì)重要先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）回升至５０．１％，不僅連續(xù)第二個(gè)月明顯回升，而且創(chuàng)下１６個(gè)月來的新高。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象更加明顯
從７月份開始，此前增速連續(xù)下滑的中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新變化，制造業(yè)ＰＭＩ和工業(yè)增速都出現(xiàn)了比較明顯的反彈。８月份的ＰＭＩ數(shù)據(jù)再度確認(rèn)了這一變化。
“中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象更加明顯?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)得出這樣的基本判斷。
從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，月度經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增速在７月份同比實(shí)際增長９．７％，比上月加快０．８個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月投資、消費(fèi)兩大內(nèi)需增速基本平穩(wěn)，進(jìn)、出口數(shù)據(jù)雙雙由負(fù)轉(zhuǎn)正。
從８月份對制造業(yè)企業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查獲得的最新情況看，市場需求有所恢復(fù)。當(dāng)月新訂單指數(shù)為５２．４％，比上月上升１．８個(gè)百分點(diǎn)，為１６個(gè)月以來最高；同時(shí)生產(chǎn)指數(shù)為５２．６％，也上升了０．２個(gè)百分點(diǎn)，與新訂單指數(shù)的差值縮小至７個(gè)月來最小，表明制造業(yè)供需矛盾有所緩解。
“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)走勢是‘趨穩(wěn)蓄升’?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立分析指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中向下的力量基本出盡，回升還需要再積蓄一些力量，目前還處在上下力量的較量中，未來走勢要看向上力量積蓄到什么程度。
宋立進(jìn)一步分析說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢基本確立，而國內(nèi)調(diào)控政策的基調(diào)已經(jīng)從以前的控通脹調(diào)整為穩(wěn)增長，政策取向也很明確。
穩(wěn)增長政策效果日益顯現(xiàn)
從今年一、二季度經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑，到近兩個(gè)月來企穩(wěn)跡象越發(fā)明顯，是什么使得經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了這樣的變化？
“上半年數(shù)據(jù)出來后，市場信心明顯不足。國家相繼連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革相結(jié)合的政策措施，明確了底線，改善了預(yù)期，使得市場信心有所恢復(fù)，局面開始改觀?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為。
最近兩個(gè)月來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集出臺了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費(fèi)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、促進(jìn)貿(mào)易便利化、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，釋放了明確信號，明顯增強(qiáng)了市場信心。
短期經(jīng)濟(jì)增速的變化，與企業(yè)庫存緊密關(guān)聯(lián)，而庫存變化的背后是企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期。如果說此前一段時(shí)期，企業(yè)信心不足引發(fā)持續(xù)去庫存、連累經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下滑的話，那么最近一段時(shí)間企業(yè)信心明顯恢復(fù)，很多企業(yè)開始補(bǔ)庫存、增加產(chǎn)出，使得經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)越來越明顯的企穩(wěn)跡象。
對制造業(yè)企業(yè)采購經(jīng)理的最新調(diào)查顯示，反映企業(yè)信心的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)在７月份結(jié)束了連續(xù)３個(gè)月的下降，比上月上升２．３個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到５６．４％；８月份預(yù)期指數(shù)又上升到５９．４％，創(chuàng)下５個(gè)月來的新高，對市場反應(yīng)靈敏的原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)當(dāng)月攀升至半年來的高點(diǎn)，進(jìn)一步釋放出市場向好的信號。
牛犁認(rèn)為，國家政策釋放的信號很清晰，引導(dǎo)市場改善了預(yù)期，使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化。相信隨著時(shí)間推移，政策效果會(huì)更加明顯，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
下定決心調(diào)結(jié)構(gòu)促改革
在國家一系列政策措施作用下，中國經(jīng)濟(jì)走勢出現(xiàn)了積極變化。然而，業(yè)界普遍注意到，近期出臺的政策措施并不是大規(guī)模的刺激，而是有針對性的、與調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革緊密結(jié)合的安排部署。中國經(jīng)濟(jì)目前仍然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，在穩(wěn)住增速的大前提下，未來關(guān)鍵在于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。
“近期出臺的很多措施是長短結(jié)合的，短期看有利于穩(wěn)增長，長期看有助于調(diào)結(jié)構(gòu)。”牛犁分析認(rèn)為，例如促進(jìn)信息消費(fèi)、養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，短期內(nèi)能夠帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資，長遠(yuǎn)看又能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是綠色、低碳有利于可持續(xù)發(fā)展的。
隨著勞動(dòng)力、資源等要素供給情況的快速變化，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非調(diào)整結(jié)構(gòu)不可的時(shí)候了。宋立指出，中國勞動(dòng)密集型行業(yè)競爭力下降很快，必須形成新的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期作用至關(guān)重要。關(guān)鍵是要鼓勵(lì)企業(yè)利用市場低迷時(shí)期進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。這些措施在當(dāng)前這個(gè)階段很關(guān)鍵，如果不扶持一下，企業(yè)的市場份額一旦失去就永遠(yuǎn)失去了，支持一下就會(huì)上一個(gè)臺階，前景就大不一樣。
調(diào)結(jié)構(gòu)的背后，是要建立有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機(jī)制，改革的作用非常關(guān)鍵。
“要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，離不開改革。”中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員張曉晶說，“底線思維”的提出恰恰為改革留出了空間。經(jīng)濟(jì)增速保持在底線之上，我們就有更多余地來進(jìn)行改革，而不是把經(jīng)濟(jì)增速推到更高。
中國改革已步入深水區(qū)，在收入分配、資源價(jià)格、金融、國有企業(yè)、政府職能、社會(huì)組織等一系列重要領(lǐng)域面臨艱巨的改革任務(wù)。今年以來，一些重大改革如利率市場化、取消和下放行政審批等實(shí)現(xiàn)了新的積極進(jìn)展。人們期待著全面深化改革的路線圖、時(shí)間表的出臺，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
