對增速下行要能“忍”
——全國人大常委會組成人員熱議中國經(jīng)濟
新華社北京８月２９日電（記者韓潔、陳菲）十二屆全國人大常委會第四次會議２９日下午分組審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
“要千方百計‘?dāng)D泡沫’”“不要虛假的ＧＤＰ”“不要把污染帶到西部”……圍繞當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展諸多熱點話題，全國人大常委會組成人員紛紛建言獻策。
要提高對增速下行的容忍度
今年上半年，我國經(jīng)濟增速又現(xiàn)逐季下滑跡象。部分與會人員表示，長期以來政府企業(yè)都已習(xí)慣高增長環(huán)境，短期難以完全接受增速下滑，需要切實提高對增速下行的容忍度。
“目前的增速仍高于‘十二五’規(guī)劃７％的目標(biāo)，不僅是可以接受、可以容忍，而且是恰當(dāng)?shù)脑鏊?。”蔡昉委員說，如果我們能接受這樣的經(jīng)濟增速，就意味著不需要通過大規(guī)模的刺激政策來拉動需求。
尹中卿委員說，我國已進入增速轉(zhuǎn)型期，正從前些年“保八”向“穩(wěn)七”過渡?，F(xiàn)階段既不要隨便“鼓泡沫”，更不能輕易“戳泡沫”，而要千方百計“擠泡沫”，為我國經(jīng)濟迎來下一輪持續(xù)健康高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
要下決心真正抑制產(chǎn)能過剩
“一邊是個別地方仍在采取各種手段變相支持產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張，一邊是二季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有２１．４％的產(chǎn)能閑置?！?/p>
針對當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾，全國人大代表吳亮星提出，政府應(yīng)及時出臺舉措，要求地方定期整改，防止產(chǎn)能過?，F(xiàn)象繼續(xù)泛濫。
“要嚴(yán)把項目審批關(guān)，下決心真正抑制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)擴展?！蓖趺黯┪瘑T說，在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，仍有一些大型鋼鐵項目上馬，并以綠色釩鈦等名稱包裝，最終加劇鋼鐵過剩，還導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。
王毅委員則警示一些地方出現(xiàn)的“虛假ＧＤＰ”。他指出，調(diào)研顯示，地方政府內(nèi)生改革動力不足，一些地方政府甚至利用政府資金補貼一些高耗能企業(yè)，以保證地方用電量的增長，從而產(chǎn)生虛假的ＧＤＰ。
擔(dān)心“環(huán)保政策落地難”
生態(tài)環(huán)境問題是重大民生問題。計劃執(zhí)行報告提出，下半年要重點加強對細顆粒物污染、水污染、重金屬污染等與百姓切身利益密切相關(guān)問題的治理。
“中央關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的政策都有，但在實際操作中很難落地，特別是地縣一級落地比較難?！绷_亮權(quán)委員建議，對資源消耗高、科技含量低、污染環(huán)境比較重的企業(yè)和產(chǎn)品要特別限制、控制生產(chǎn)，甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)。
劉政奎委員建議，當(dāng)前應(yīng)加強對臭氧污染的治理力度。“目前人們普遍關(guān)注ＰＭ２．５指標(biāo)，臭氧未被人們所重視?！彼f，臭氧污染在一些地區(qū)同樣比較嚴(yán)重，同樣侵害人體健康，須加大臭氧污染的治理力度
擠壓“房地產(chǎn)價格泡沫”
預(yù)算執(zhí)行報告指出，今年前７個月，國有土地使用權(quán)出讓收入增長４９．４％。一些與會人員指出，這一數(shù)據(jù)背后的賣地?zé)岬葐栴}應(yīng)引起關(guān)注。
“吃飯靠稅收，建設(shè)靠賣地?！睂O大發(fā)委員說，土地是難以再生的自然資源，開發(fā)一點少一點，總有一天被折騰完。長遠看，應(yīng)加強土地使用管理。
針對一段時間以來的房價上漲現(xiàn)象，尹中卿委員表示，擠壓“房地產(chǎn)價格泡沫”是防范房地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的必由之路。
他建議，應(yīng)統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，盡快按人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源有效流轉(zhuǎn)。推進不動產(chǎn)實名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進存量房地產(chǎn)進入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。
政府債務(wù)應(yīng)置于人大監(jiān)督之下
針對地方政府性債務(wù)問題，一些與會人員表示，要警惕政府債務(wù)過快增長，給銀行帶來信貸風(fēng)險。
“要把地方政府性債務(wù)納入各級人大的監(jiān)督之下?！币傥瘑T說，當(dāng)前審計部門正在對全國的地方債進行全面審計，要根據(jù)審計情況進行規(guī)范。除了弄清數(shù)字，還要分類納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。
尹中卿委員指出，當(dāng)前地方平臺更多轉(zhuǎn)向依靠城投債、信托產(chǎn)品、私募基金等籌集資金，未來三年仍處于償債高峰。除了加大對地方政府融資平臺的清理和規(guī)范力度，也要規(guī)范政府融資行為，采取有堵有疏、疏堵結(jié)合的辦法，拓展合法融資渠道。
政府花錢問效要看百姓是否滿意
針對當(dāng)前財政資金使用中存在的一些問題，馮淑萍委員提出，老百姓滿意不滿意是衡量財政資金使用效益的標(biāo)準(zhǔn)。
“以財政教育投入為例，一年超過２萬億元，規(guī)模算多的了。使用情況怎么樣？衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該看受教育者和用人單位滿意不滿意，培養(yǎng)出來的人是不是社會需要的人，而我們往往看這些錢買了多少校車、加固了多少房子?！瘪T淑萍委員說。
王明雯委員說，政府要求今年各省級部門對三公經(jīng)費進行公示，但目前從一些省份公開情況看，離老百姓的要求仍有一定差距，還需要進一步推進預(yù)算公開?！爸挥薪邮芨鞣矫姹O(jiān)督，政府才能為老百姓把錢袋子看好、看緊、用好?！?/p>
