教育夢想 中國行動
——記《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
（２０１０－２０２０年）》實施三周年
新華社北京７月２１日電（記者 吳晶）２０１３年７月１２日，由教育部等三部委聯(lián)合制訂的《關于深化研究生教育改革的意見》正式發(fā)布。這一關系中國高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要文件，以低調而又務實的方式，標記出教改實施三年又一項階段性成果。
２０１０年７月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實施。三年間，在黨中央、國務院的重大決策部署下，在國家教育體制改革領導小組的統(tǒng)籌指導下，在中央有關部委和地方黨委政府的密切配合下，這一文件承載億萬國民“學有所教”的百年夢想，開啟“辦人民滿意教育”的中國行動。
優(yōu)先發(fā)展：政府責任落實到底
２０１３年３月５日，中國向世界宣告：國家財政性教育經費２０１２年占國內生產總值比例達到４％。
這是三年前，教育規(guī)劃綱要設定的目標，也是一個多次寫入規(guī)劃卻遲遲未能實現(xiàn)的夢想。
教育部部長袁貴仁說，實現(xiàn)４％，是落實教育規(guī)劃綱要邁出的重大一步，是我們這個民族邁向教育強國的里程碑事件。
三年間，國務院印發(fā)《關于進一步加大財政教育投入的意見》，要求各地政府公共財政支出預算保證財政性教育支出的法定增長，預算執(zhí)行超收部分優(yōu)先用于教育。為了保障優(yōu)先發(fā)展，國家頒布實施《教育督導條例》，組建成立新中國最高規(guī)格的教育督導機構——國務院教育督導委員會。
三年間，農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準連續(xù)兩次上調，１５６８萬名學生受益；普通高校國家助學金資助標準從原來每生每年２０００元提高到３０００元，惠及４３０萬名家庭經濟困難學生，占在校生總數的２０％。
在國家意志的強力推動下，各地開展教育投入保障機制改革的新探索：
２０１２年，江蘇財政教育支出占公共財政支出比例達到１８．７４％，高于中央下達比例；重慶財政預算內教育經費撥款４７５億元，比上年增加１１６億元；甘肅財政教育支出連續(xù)第二年成為全省第一大公共財政支出……
社會力量對教育投入的熱情高漲。重慶、溫州等地設立促進民辦高校發(fā)展專項資金，中國科技大學初步建立社會多渠道投入機制。
“管好用好百姓的‘讀書錢’，各級政府責無旁貸?！痹F仁說，今后要完善制度，健全監(jiān)管，強化公開，提升專業(yè)化水平，推行績效評價和獎補機制，讓國家財政的每分錢都能用于教育、服務人民。
育人為本：每個孩子都是最好
２０１３年６月，一項被稱為“綠色指標”的中小學教育質量評價體系宣告誕生，將通過品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學業(yè)負擔狀況５個方面２０個關鍵性指標檢驗中小學教育質量。
教育部基礎教育二司司長鄭富芝說，希望能以評價促改革，切實扭轉評學生看分數、評學校看升學率的傾向。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點”，正在成為各級教育行政部門和學校的工作標準。
在學前教育階段，０至３歲嬰幼兒早期教育試點已在１４個地區(qū)開展，通過集合社區(qū)、家長和托幼機構的資源，探索科學規(guī)范的幼兒教育模式；《３至６歲兒童學習與發(fā)展指南》借鑒國際先進經驗，堅決防止幼兒教育“小學化”。
在基礎教育階段，國家啟動“減負萬里行”活動，全面實施《國家學生體質健康標準》，深入開展“陽光體育”；安徽建立學校教學活動公開公示制、學生課業(yè)負擔監(jiān)測公告制、基礎教育質量監(jiān)測制、減負跟蹤激勵機制、教育行政問責制……
教育應該幫助每個孩子發(fā)現(xiàn)最好的自己。
浙江把更多的課程選擇權給學生，把更多的課程開發(fā)權給教師，把更多的課程設置權給學校；北京實施高中、高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才的“翱翔計劃”，讓學有余力的優(yōu)秀高中生走進高校、科研院所實驗室，在科學家身邊成長。
教育部基礎教育一司司長王定華說，減負是一道教育難題，關鍵是全社會形成合力。今后我們要以全面禁止公辦學校擇校為重點，學校不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。
教育觀念的變革潛移默化，學生和家長的感受日新月異。
遼寧省大連市７１中學學生家長應志芳說，學校針對學生學習掌握情況分層次布置作業(yè)，刺激了孩子的競爭意識，孩子天天預習，每周還制訂計劃，從不愛學習變成會學習。
改革創(chuàng)新：教育活力無限迸發(fā)
２０１２年，全國１００萬高中應屆畢業(yè)生憑借高考部分科目成績、高中學業(yè)水平考試成績或職業(yè)技能測試等，提前領到高等職業(yè)學校的“入場券”。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的人才“立交橋”輪廓初顯，注冊入學、“技能高考”等全新的分類招生錄取方式，預示改革攻堅的“破冰”。
國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會等“智庫”相繼成立，有力推動教育領域的改革創(chuàng)新。各地各校先行先試，教育改革積極穩(wěn)妥邁向“深水區(qū)”。
陜西省宣布對全省民辦高校實施分類管理，非營利性民辦高?？色@公共財政扶持；安徽省創(chuàng)新學前教育辦學體制，采取政府購買服務的方式擴大普惠性幼兒園學位；江蘇?。玻叮岸嗨械嚷殬I(yè)學校建立起１２００多個專業(yè)建設指導委員會，每年“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模占到全省招生規(guī)模的２０％；浙江省推行學業(yè)水平考試、綜合素質評價和高考統(tǒng)一考試“三位一體”的綜合評價體系；５所高校實行校長公選，候選人要闖過公開演講、答辯和民意測驗三關……
針對熱點難點的改革不破不立，順應民眾期待的創(chuàng)新鼓舞人心。
２０１２年６月，《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》出臺。天津市津英中學校長張慧穎說，過去對民辦教育，講“規(guī)范”“管理”多，講“嚴禁”“不準”多，講“鼓勵”“促進”和“扶持”的話少。現(xiàn)在，民辦教育的春天真的來了。
三年間，每年度的教育部一號文件都緊扣改革。哪里不好就改革哪里，哪里有阻滯就向哪里發(fā)力。
“經過３０多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實質性進展，哪些還沒去觸動？”袁貴仁在２０１３年全國教育工作會議上的發(fā)問，繼續(xù)鞭策和激勵著教育改革的行動者。
促進公平：發(fā)展成果全民共享
２０１０年１０月，國務院下發(fā)《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，要求各地迅速制訂并全面實施學前教育三年行動計劃。
２０１１年１２月，國家啟動全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為６８０個集中連片貧困縣的２６００萬名農村義務教育學校學生提供營養(yǎng)膳食補助。
２０１２年７月，全國６８０個集中連片貧困縣的１．２萬名高考生通過定向招生專項計劃考入大學，貧困地區(qū)上一本院校的考生同比增長１０％……
教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，教育規(guī)劃綱要從誕生之初就將教育公平作為國家基本教育政策，擺在非常突出的位置，體現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的理念。
三年間，教育公平的腳步，堅實有力：
學前教育三年行動計劃接近尾聲，全國新建（改擴建）幼兒園９萬余所，全國學前三年毛入園率達到６４．５％，比２００９年提高１３．６個百分點；
中央投入１６８億元啟動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，極大改善農村學校圖書、教學儀器設備及寄宿條件；
國家資助政策實現(xiàn)從學前教育到研究生階段教育全覆蓋，教育普惠制進一步完善……
三年間，農村教育的點滴變化，見證著教育公平。
為了讓２０００多萬名農村留守兒童安心學習，由政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系正在形成；為了讓農民工隨遷子女在城市上學，中央財政每年投入約５０億元專項經費補助接收隨遷子女學校；為了讓好老師扎根農村，師范生免費教育政策已從６所教育部直屬師范大學擴展到１６個省的師范院?！?/p>
從校舍安全到寄宿制學校建設，從校車安全到營養(yǎng)午餐，農村孩子的衣食住行牢牢系在各級教育管理者的心上。
三年間，義務教育的均衡發(fā)展，詮釋著教育公平。
在上海，“新優(yōu)質項目學?！痹u選，讓更多疲于擇校的家長發(fā)現(xiàn)了家門口的好學校；在浙江，校長教師定期流動機制，讓薄弱學校的活力和特色競相呈現(xiàn)；在天津，教育督導機構獨立設置，讓擇校、亂收費等不規(guī)范辦學行為匿跡無蹤……
４２５個國家教改試點項目中，有４６個與義務教育均衡發(fā)展緊密相聯(lián)；全國３１個省區(qū)市已全部明確義務教育均衡任務書和時間表。
人民群眾對教育公平的呼喚，依然強烈。
２０１２年兩會前夕，９萬名隨遷子女家長聯(lián)名呼吁異地高考改革。當年底，改革方案應聲出臺，雖然路徑仍需探索，但既定方向已然清晰。
提高質量：創(chuàng)新人才面向世界
２０１１年１０月，全國１７所高校率先設立試點學院；２０１２年３月，高等學校創(chuàng)新能力提升計劃（簡稱“２０１１計劃”）正式啟動；２０１２年７月，國家開放大學宣告成立……
這一連串舉措，是中國對“錢學森之問”的求解，對創(chuàng)新型人才的呼喚。
《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》、《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》、《普通高等學校本科專業(yè)目錄》、《高職學校專業(yè)教學標準》……三年間，一系列針對各級各類教育的標準細則緊密出臺，對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”提出更加明確的要求。
民辦教育綜合改革試點、基礎教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點……三年間，根據教育規(guī)劃綱要的頂層設計，投入、管理、培養(yǎng)、教師隊伍建設等領域的綜合改革正在為教育質量保駕護航。
讓每個孩子都有學上，讓每個孩子都上好學——政府的莊嚴承諾，承載著人民群眾對教育公平的期盼，蘊涵著中華民族對優(yōu)質教育的夢想。
在山東，通過建立各級政府教育政績考核機制、中小學辦學水平評價機制、校長和教師的考核評價機制、中小學生的考試選拔和綜合評價機制、違規(guī)辦學行為責任追究機制等，素質教育的內生力進一步增強。
在上海，地方本科高校內涵建設項目對高校實行分類指導和分類管理，初步形成“校校有支持，校校有特色，校校有發(fā)展”的局面。
在浙江、湖北等地，教師資格考試和定期注冊改革試點，讓“誰能當教師”“如何考核和淘汰教師”有了更加規(guī)范的參考標準……
聯(lián)合國教科文組織在《教育：財富蘊含其中》的報告中判斷：教育系統(tǒng)不可能無止境地滿足迅速增加的需求，此時教育需要作出選擇。而教育的選擇就是社會的選擇。
人們看到，綱要實施三年間，教育改革與發(fā)展的軌跡清晰昭示出中國的選擇：實現(xiàn)教育夢想，需要全民行動！
中共中央 國務院印發(fā)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》
新華社北京７月２９日電 中共中央、國務院近日印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《教育規(guī)劃綱要》是２１世紀我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導全國教育改革和發(fā)展的綱領性文件。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。制定并實施《教育規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。 >>>詳細閱讀
國家教育規(guī)劃綱要頒布實施三周年:滿目蔥蘢萬象新
3年，對于一項歷時10年的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略而言，從躊躇滿志、虔誠起步到整裝待發(fā)、銳意創(chuàng)新，預示著一個繼往開來新階段的到來。
2010年7月，全國教育工作會議召開，教育規(guī)劃綱要頒布實施，成為未來10年指導中國教育改革發(fā)展的綱領性文件。而今，回望教育規(guī)劃綱要走過的3年歷程，民生、變革、跨越，是綱要帶給我們的啟示。以人為本、求真務實、攻堅克難，是我們的期冀。
3年來，從黨中央、國務院，到中央各相關部門、地方政府、學校，綱要已從一份藍圖變?yōu)橐还上砩裰荽蟮氐牧α吭慈?，引領新時期教育改革發(fā)展——異地高考方案從無到有，這是教育公平的重大突破;義務教育從“有學上”到“上好學”，從85%的入學率到100%的入學率，這是教育普及的重大突破;4%的目標從上世紀90年代首次提出，到2012年中央和地方財政予以堅決保障，這是優(yōu)先發(fā)展教育的重大突破…… >>>詳細閱讀
