新華社北京７月１６日電（記者王希、劉錚）經(jīng)濟(jì)增長動力與下行壓力并存，轉(zhuǎn)型升級遭遇陣痛摩擦。中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期后，盡管潛在生產(chǎn)率有所下降，資源、環(huán)境、市場等約束有所增強(qiáng)，但增長動力格局沒有根本改變，因此，有理由相信，中國經(jīng)濟(jì)“明天會更好”。
經(jīng)濟(jì)增長在“七上八下”間走穩(wěn)是大概率
初步核算顯示，經(jīng)歷去年第四季度的增速反彈后，今年前兩季度我國經(jīng)濟(jì)分別增長７．７％和７．５％。經(jīng)濟(jì)增速的連續(xù)小幅放緩，引發(fā)了一些悲觀情緒。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)對此表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的回落一方面是潛在生產(chǎn)率下降的客觀反映，并非中國經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的現(xiàn)象，另一方面也是我國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行主動調(diào)控的結(jié)果。
“由于內(nèi)部支撐條件和外部市場環(huán)境變化，中國經(jīng)濟(jì)增速從過去１０％的臺階下降到現(xiàn)在７％到８％的臺階。這不是短期的起伏變化，而是進(jìn)入一個新的發(fā)展階段?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。
值得注意的是，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，目前我國的經(jīng)濟(jì)增速在全球仍是較高的，而且在從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長“下臺階”的過程中，就業(yè)等主要指標(biāo)仍處在年度預(yù)期的合理區(qū)間。今年上半年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在４．１％，控制在年度４．６％的目標(biāo)以內(nèi)。
“以往經(jīng)濟(jì)增速低于８％，往往就業(yè)會受沖擊。而現(xiàn)在就業(yè)等各方面形勢比較穩(wěn)定，根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過前期努力有一定程度的優(yōu)化?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，從目前市場需求走勢看，隨著穩(wěn)增長政策效果的進(jìn)一步增強(qiáng)，下一步經(jīng)濟(jì)增長在“七上八下”間走穩(wěn)是大概率。
以調(diào)結(jié)構(gòu)促改革應(yīng)對近憂遠(yuǎn)慮
面對時下錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀政策如何兼顧防止“失速”的短期目標(biāo)和打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”、實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的中長期目標(biāo)？
一個共識正在形成：我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，要統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革。通過改革破除體制機(jī)制障礙，用好改革紅利，可為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動力。
今年以來，沿著轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府和市場關(guān)系的思路，一系列有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革舉措陸續(xù)出臺：
４月至６月，三次國務(wù)院常務(wù)會議共取消和下放了１６５項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，這有助于讓市場在資源配置中發(fā)揮更大作用；６月１５日起，全國鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃全面走向市場；７月３日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》；８月１日起營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)將在全國范圍內(nèi)推開，并將擴(kuò)大至鐵道、通信等行業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望因此進(jìn)一步提速……
“新一屆政府已經(jīng)釋放了明確的信號，在保持宏觀調(diào)控總基調(diào)不變的同時，把更多精力放在深化改革上?！蓖踯娬f。
他認(rèn)為，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，改革下一步還要向“深水區(qū)”邁進(jìn)，在土地、財稅、金融、收入分配、資源性產(chǎn)品價格等領(lǐng)域加快推進(jìn)。
只要我們創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與深化改革有機(jī)結(jié)合起來，必將推動中國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)健康發(fā)展之路。
打開未來持續(xù)健康發(fā)展新空間
山東諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司是國內(nèi)禽肉出口的龍頭企業(yè)。諸城外貿(mào)董事長王金友告訴記者，外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營壓力日趨增大，企業(yè)已經(jīng)將眼光瞄準(zhǔn)了蓬勃發(fā)展的國內(nèi)市場，計(jì)劃在穩(wěn)住出口規(guī)模的同時，將經(jīng)營重心逐步向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。
企業(yè)是組成市場經(jīng)濟(jì)肌體的細(xì)胞。這家外貿(mào)企業(yè)的“向內(nèi)轉(zhuǎn)”實(shí)際上透出了中國經(jīng)濟(jì)正面臨的重大命題：國際金融危機(jī)深刻改變了中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境，國內(nèi)也面臨著人口紅利逐漸消失、資源環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等復(fù)雜形勢，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間與動力何在？
受訪專家普遍認(rèn)為，從中長期看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需仍有巨大空間，存在著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等諸多發(fā)展機(jī)遇。
“城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的聚合點(diǎn)?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化水平仍與發(fā)達(dá)國家有較大差距，加之還要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，這將為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的潛力。
專家們還認(rèn)為，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，選取了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)領(lǐng)域等精準(zhǔn)切入，體現(xiàn)了把拉動內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革有機(jī)結(jié)合的新思路。
“這些情況充分說明中國經(jīng)濟(jì)仍然具有保持平穩(wěn)較快增長的潛力和條件。”盛來運(yùn)表示，通過艱苦努力和扎實(shí)工作，相信完成今年的發(fā)展目標(biāo)是沒有問題的，保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展也是有條件的。
