新聞分析:上半年全國財政收入增速略低于GDP增速
房地產(chǎn)拉動地方稅收高增長
新華社北京7月15日電(新華社記者韓潔、高立)財政部15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,上半年累計,全國公共財政收入68591億元,比去年同期增長7.5%。這一增速略低于上半年7.6%的GDP增速,再次印證財政收入正由以往高增長轉(zhuǎn)入低速軌道。
分析人士指出,上半年中央財政收入的持續(xù)低迷與地方財政收入兩位數(shù)增長形成明顯對比,其背后與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易需求萎縮、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖等因素密切相關(guān)。
中央財政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正 完成全年目標(biāo)壓力大
今年前幾個月,中央財政出現(xiàn)負(fù)增長,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
最新數(shù)據(jù)顯示,上半年累計,中央財政收入同比增長1.5%,由前幾個月下降轉(zhuǎn)為小幅增長。其中,一季度增幅下降了0.2%,二季度轉(zhuǎn)為增長3.1%。
不過,財政部表示,1.5%的增幅仍遠(yuǎn)低于年初預(yù)算設(shè)定的7%目標(biāo),而且也低于地方收入兩位數(shù)的增幅。主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口貨物增值稅和消費稅、關(guān)稅、國內(nèi)增值稅、消費稅等大幅下降或低增長。
財政部財科所副所長白景明分析說,上半年國內(nèi)增值稅增速偏低,6.6%的增幅低于GDP增速,企業(yè)所得稅雖增長14.2%,但占比最大的工業(yè)企業(yè)所得稅則出現(xiàn)負(fù)增長。國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅收入占全國稅收半壁江山,其增速放緩導(dǎo)致了整個財政收入的下行。
此外,受一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低、高稅率商品進(jìn)口減少等因素影響,我國進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下降,上半年進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降17.1%,關(guān)稅下降16%,進(jìn)一步影響中央財政收入。
不過,值得關(guān)注的是,今年6月份中央財政收入增幅反彈至9.9%,即便扣除年度間退稅等不可比因素,實際增長仍約5%。
白景明認(rèn)為,6月中央財政收入較前幾個月有所回升,主要受經(jīng)濟(jì)形勢影響。6月份整個經(jīng)濟(jì)形勢有所回升,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好,帶動當(dāng)月國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅等指標(biāo)有所轉(zhuǎn)好。
房地產(chǎn)拉動地方財政收入高增 警惕土地出讓金過快反彈
財政部數(shù)據(jù)顯示,上半年地方本級財政收入同比增長13.5%。事實上,今年以來,地方財政收入持續(xù)兩位數(shù)增長,與中央財政收入的低增長形成鮮明對比。
白景明說,地方財政收入增長,主要是前幾個月房地產(chǎn)市場交易額大幅增加,帶動相應(yīng)稅收增加。
數(shù)據(jù)顯示,受房地產(chǎn)營業(yè)稅激增影響,上半年屬于地方財政收入的營業(yè)稅增長12.9%;地方其他稅種如契稅和土地增值稅,收入分別增長39.8%和28.1%。
值得關(guān)注的是,受各地土地成交額增加以及去年同期收入基數(shù)較低等影響,上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入16722億元,同比增長46.3%。這一數(shù)據(jù)與去年上半年相比變化較大,去年上半年收入同比下降了27.5%。
“去年土地出讓這一塊下滑比較厲害?!鄙缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示,今年這一指標(biāo)快速反彈應(yīng)引起警惕,表明賣地仍是當(dāng)前支撐地方政府收入的主要措施,在全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,地方政府更加依賴于土地出讓收入。
全國財政收入增速低于GDP增速 下半年會略有反彈
“上半年全國財政收入放緩幅度較大,7.5%的增幅低于年初設(shè)定的預(yù)算目標(biāo),這種情況很少見?!卑拙懊髡f。
財政部數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國財政收入增幅比去年同期回落了4.7個百分點,其中稅收同比增長7.9%,增幅回落了1.9個百分點。
“在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下,隨著整個經(jīng)濟(jì)增速放緩,與經(jīng)濟(jì)運行密切相關(guān)的部分稅種收入必然有所下降?!睆埍笳f。
展望后市,財政部表示,隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱,二季度全國財政收入增幅由一季度增長6.9%回升到8.1%。下半年,受經(jīng)濟(jì)緩慢回升、進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響,全國財政收入增幅也不會太高。
此外,從中央財政收入看,因為去年第三季度基數(shù)較低,下半年增長可能會好于上半年,但完成全年收入預(yù)算任務(wù)依然艱巨。
面對財政收支矛盾突出局面,財政部要求各級財政部門要大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收,但要堅決制止收“過頭稅(費)”,提高財政收入質(zhì)量。