新華社北京６月２８日電（記者 張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義日前受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告，披露了部分中央部門(mén)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。問(wèn)題為何普遍存在？產(chǎn)生的主要原因又是什么？記者就此采訪了審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人指出，這次揭示的部分中央部門(mén)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題，是２０１２年發(fā)生的問(wèn)題，是中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定之前發(fā)生的。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有制度層面的因素，也有執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。
從制度層面看，主要有以下五個(gè)方面的原因：
一是現(xiàn)行制度適用范圍不全?，F(xiàn)行會(huì)議費(fèi)管理辦法只適用于國(guó)務(wù)院各組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，范圍相對(duì)較窄，而國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位、人大、政協(xié)、高法、高檢以及各人民團(tuán)體等其他單位的會(huì)議計(jì)劃、審批管理尚無(wú)明確規(guī)定，造成一些單位在會(huì)議計(jì)劃管理程序上缺乏依據(jù)。
二是內(nèi)容不夠細(xì)化。目前部門(mén)預(yù)算中，對(duì)基本支出會(huì)議費(fèi)預(yù)算僅明確總金額未細(xì)化到具體會(huì)議，項(xiàng)目支出預(yù)算對(duì)部分會(huì)議也未明確金額，導(dǎo)致執(zhí)行中預(yù)算約束力不夠，支出水平難以有效控制，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有些部門(mén)還將這些支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
三是出國(guó)團(tuán)組缺乏分類(lèi)管理。目前關(guān)于團(tuán)組出訪天數(shù)、人數(shù)方面的規(guī)定較為單一，沒(méi)有針對(duì)不同情況進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范實(shí)際工作中，部分團(tuán)組執(zhí)行多雙邊談判或參加國(guó)際會(huì)議，出行天數(shù)和人數(shù)按照與外方對(duì)等原則，或遵守國(guó)際會(huì)議的具體安排，導(dǎo)致團(tuán)組天數(shù)或人數(shù)超規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是禁止性規(guī)定不明確?，F(xiàn)行會(huì)議費(fèi)管理辦法在會(huì)議支出報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)沒(méi)有建立對(duì)違反規(guī)定辦會(huì)行為的約束機(jī)制，也沒(méi)有明確的處罰措施和責(zé)任追究辦法。
五是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前實(shí)際情況存在一定差距?，F(xiàn)行的臨時(shí)出國(guó)人員在外住宿費(fèi)、餐費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)十余年沒(méi)有變化，而物價(jià)變化比較大，影響了標(biāo)準(zhǔn)的約束力。
此外，中央部門(mén)在對(duì)現(xiàn)行管理制度的執(zhí)行方面也存在不少問(wèn)題。如：一些部門(mén)定點(diǎn)辦會(huì)、按照定額標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)等要求執(zhí)行不到位，甚至在會(huì)議中列支了與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用，增加了會(huì)議費(fèi)支出；一些部門(mén)出國(guó)計(jì)劃安排不夠周密，對(duì)計(jì)劃變更或調(diào)整缺乏控制；一些部門(mén)對(duì)團(tuán)組出境后的活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管，致使一些團(tuán)組未嚴(yán)格按照出訪計(jì)劃安排行程，住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，甚至參加游覽活動(dòng)；一些部門(mén)在計(jì)劃審批和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上未嚴(yán)格把關(guān)。
