新華社北京６月２９日電（記者陳菲、楊維漢）全國(guó)人大常委會(huì)２９日表決通過(guò)了關(guān)于文物保護(hù)法等１２部法律的決定，通過(guò)一攬子修改法律的方式取消和下放了部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)。全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為這將有利于依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。
除文物保護(hù)法外，這次修改的法律還涉及草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動(dòng)物防疫法、證券法、種子法、民辦教育促進(jìn)法、傳染病防治法等。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)造活力，通過(guò)一攬子修改法律的方式取消和下放部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng)是必要的。
審議過(guò)程中，一些常委會(huì)委員提出，取消和下放文物保護(hù)法中的有關(guān)行政審批，要考慮國(guó)家文物安全。文物作為不可再生的文化遺產(chǎn)，是國(guó)家、民族的文化財(cái)富，取消和下放行政審批事項(xiàng)后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行有效保護(hù)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，此次１２部法律的修改只涉及國(guó)務(wù)院取消和下放部分行政審批事項(xiàng)的條款，我國(guó)的文物保護(hù)有完整的管理制度，如文物保護(hù)法明確規(guī)定了不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)、遷移的原則，并特別規(guī)定了非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押的限制。政府部門(mén)在出資修繕?lè)菄?guó)有不可移動(dòng)文物時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與文物所有人訂立合同的方式就文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途等事項(xiàng)作出約定，維護(hù)文物安全。
據(jù)國(guó)家文物局介紹，非國(guó)有不可移動(dòng)文物主要涉及民居及寺廟，數(shù)量不多，取消此項(xiàng)行政審批后，文物部門(mén)將通過(guò)轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)保護(hù)，不會(huì)對(duì)文物保護(hù)帶來(lái)負(fù)面影響，也不會(huì)造成管理混亂。
法律委員會(huì)認(rèn)為，總體上看，這一批行政審批事項(xiàng)改革，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面已經(jīng)作了認(rèn)真研究論證，條件比較成熟。對(duì)有關(guān)法律需要修改的其他問(wèn)題，可以繼續(xù)深入研究，適時(shí)予以修改。
