新華社北京６月２７日電（顧瑞珍 翟玉珠）十二屆全國人大常委會第三次會議２７日對環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行分組審議。全國人大常委會組成人員肯定了環(huán)保國策入法、污染信息公開、環(huán)境公益訴訟等首次提出的多項制度。同時建議，對違法者加大處罰力度，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
陳吉寧委員認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法修正案草案與上一部環(huán)境保護(hù)法比有很多調(diào)整和新的東西，特別是有些新的理念，比如提出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與，污染者承擔(dān)的原則，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)，這都是很好的內(nèi)容。
“環(huán)境保護(hù)法修正案草案修改得很好，與時俱進(jìn)，從實際出發(fā)，更能適應(yīng)我國特別是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求?！崩罹疤镂瘑T說，草案第２條對環(huán)境的定義，建議再做相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。環(huán)境的定義從１９８９年一直沿用至今，建議根據(jù)形勢的發(fā)展納入一些沒有納入的環(huán)境要素，比如增加生物多樣性的保護(hù)、生物安全、光污染、電磁輻射污染等內(nèi)容。光污染和電磁輻射污染都是現(xiàn)在大家很關(guān)注的問題。
“如何從立法上保證發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用，這一稿增加了公益訴訟的內(nèi)容，明確了對損害國家所有自然資源的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和團(tuán)體可以提出環(huán)境公益訴訟?！蓖鯌c喜委員說，長期以來，我國司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用發(fā)揮是比較欠缺的，在立法上沒有給予更大的空間，這次把公益訴訟寫進(jìn)去了，非常好。
任茂東委員則認(rèn)為，我國長期以來實行的是國家環(huán)境管理單軌運行機(jī)制，各級政府機(jī)關(guān)對環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行監(jiān)督職能，嚴(yán)重忽視了其他社會力量的作用。法律草案里應(yīng)規(guī)定社會各界都有公益訴訟的權(quán)利，對污染企業(yè)加大民事處罰力度，少用行政處罰，多用民事救濟(jì)，避免一發(fā)生問題就對著政府。
王慶喜委員建議，要保證對違法者加大處罰力度，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在罰責(zé)部分，這一稿中增加了“按日計罰”，這對于震懾那些不顧人民群眾利益、不顧及子孫后代利益的違法者，對于恢復(fù)我國的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境具有十分重要的作用。
此次審議的環(huán)保法修正案草案專設(shè)“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章。吳恒委員說，對于公眾，提到了要求公民有意識、有義務(wù)，但這還不夠，還應(yīng)該要讓政府有個告知，要有引導(dǎo)，這樣才能便于公眾參與和互動。建議在第１章第８條增加一款：在環(huán)境易受污染的場所，政府應(yīng)用規(guī)范的漢字來明示公眾的行為。比如說第２２條講的是一些著名的溶洞、化石分布區(qū)等等，應(yīng)用規(guī)范的漢字書寫、張貼相關(guān)標(biāo)識等等。
