地方債增長(zhǎng)較快·政策落實(shí)不到位·內(nèi)控機(jī)制不健全
——審計(jì)報(bào)告揭示三大風(fēng)險(xiǎn)隱患
新華社北京６月２７日電（記者 張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義日前所作的審計(jì)報(bào)告，密切關(guān)注財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域情況，揭示了當(dāng)前存在的地方政府性債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快、宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不健全等突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
地方債增長(zhǎng)較快 部分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)凸顯
２０１１年，審計(jì)署曾對(duì)全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了截至２０１０年底的“底數(shù)”。近期，審計(jì)署又跟蹤審計(jì)了１８?jìng)€(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)２０１１年以來(lái)政府性債務(wù)增長(zhǎng)變化情況。
對(duì)比兩次審計(jì)結(jié)果，今年審計(jì)報(bào)告指出，部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快，有４個(gè)省和８?jìng)€(gè)省會(huì)城市本級(jí)增長(zhǎng)率超過(guò)２０％；部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，有９個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過(guò)１００％，最高達(dá)１８９％。
此外，審計(jì)報(bào)告還從新型融資手段、償債資金來(lái)源、融資平臺(tái)公司清理等層面深入揭示了當(dāng)前地方債務(wù)管理出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：新型融資方式蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分地區(qū)債務(wù)償還過(guò)度依賴土地出讓，公路等行業(yè)債務(wù)大量依靠借新還舊等。
政策執(zhí)行不嚴(yán)格 措施落實(shí)不到位
政令不通，中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就不能得到真正貫徹落實(shí)，就難以防范風(fēng)險(xiǎn)而易于滋生隱患。為此，今年的審計(jì)報(bào)告十分關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況。
在金融審計(jì)方面，審計(jì)報(bào)告突出反映了差別化信貸政策執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，如有的金融機(jī)構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費(fèi)等，這些都不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在國(guó)企審計(jì)方面，審計(jì)報(bào)告深刻揭示出一些中央骨干企業(yè)投資管理不規(guī)范，盲目跟風(fēng)投資多晶硅、風(fēng)電、煤化工等項(xiàng)目，有悖國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)，一些重大技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用的激勵(lì)措施也沒有落實(shí)到位。
在節(jié)能減排政策執(zhí)行審計(jì)方面，審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)指出一些地區(qū)節(jié)能減排措施執(zhí)行不到位，沒有按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
內(nèi)控機(jī)制不健全 違規(guī)經(jīng)營(yíng)突出
建立金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，是及時(shí)堵塞漏洞、化解隱患，抑制苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問題，防止局部性風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿中燥L(fēng)險(xiǎn)的重要保障，這方面也成今年審計(jì)報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)。
報(bào)告指出，一些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，違規(guī)經(jīng)營(yíng)比較突出，有的分支機(jī)構(gòu)通過(guò)借新還舊、第三方置換等方式掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量，大量信貸資金被轉(zhuǎn)入民間金融市場(chǎng)用于高利轉(zhuǎn)貸，干擾了正常金融市場(chǎng)秩序。
一些中央骨干企業(yè)特別是其子公司的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，盲目決策、違規(guī)決策以及決策不到位和不嚴(yán)格時(shí)有發(fā)生，由此形成的損失及潛在損失高達(dá)數(shù)十億元；一些企業(yè)虛構(gòu)銷售或成本費(fèi)用，影響到會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，埋下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)：一些中央部門預(yù)算執(zhí)行不到位
新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作２０１２年度審計(jì)報(bào)告時(shí)說(shuō)，中央部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位，預(yù)算的約束力有待增強(qiáng)。
中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有： >>>詳細(xì)內(nèi)容
審計(jì)報(bào)告：53戶央企決策不合規(guī)造成損失數(shù)十億元
新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作２０１２年度審計(jì)報(bào)告時(shí)說(shuō)，對(duì)５３戶中央骨干企業(yè)的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有１７８４項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失４５．５７億元。
劉家義說(shuō)，２００８年以來(lái)，上述企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上明顯增強(qiáng)，但經(jīng)營(yíng)績(jī)效在２０１０年達(dá)高點(diǎn)后漸趨回落，除受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響外，也反映出國(guó)有企業(yè)發(fā)展相關(guān)制度和機(jī)制還不健全。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
審計(jì)報(bào)告:6萬(wàn)多套保障房被違規(guī)分配使用或被租售
新華社北京６月２７日電（記者 張曉松、陳菲）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作２０１２年度審計(jì)報(bào)告時(shí)，介紹了全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。這次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)６萬(wàn)多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售。
劉家義說(shuō)，２０１２年，各級(jí)財(cái)政安排保障性安居工程資金４１２８．７４億元，通過(guò)貸款、發(fā)行企業(yè)債券等籌資４６６７．６７億元，全面完成了建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，但一些地方資金管理和保障分配還不夠規(guī)范。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
