新華社北京６月１８日電（記者 江國成）“手中有糧，心中不慌”。據(jù)農業(yè)部預測，今年夏糧有望再獲豐收。這將為穩(wěn)定今年糧食生產和物價總水平發(fā)揮積極作用。我國１０年前開始實施的糧食最低收購價政策在實踐中不斷完善，有力地穩(wěn)定了全國農民的種糧積極性，促進糧食生產連續(xù)多年豐收。
國家出臺“托底價”
２００４年，我國全面放開糧食收購市場和收購價格，糧食價格由市場形成。糧食價格放開后，為保護農民利益和種糧積極性，２００４年、２００６年起國家在主產區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點糧食品種實行最低收購價政策。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價格、宏觀調控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價格水平，并于作物播種前向社會發(fā)布，引導農民種植，促進糧食生產。
新糧上市后，農民隨行就市出售糧食。當主產區(qū)市場價格下跌較多、低于最低收購價時，國家指定企業(yè)（中儲糧公司）按照最低收購價格入市收購，引導市場糧價合理回升。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，２００８年以來，針對糧食生產成本上升較快的情況，國家連續(xù)６年提高糧食最低收購價格。２０１３年稻谷、小麥最低收購價分別提高到每斤１．３９元、１．１２元，６年累計分別提高０．６７元、０．４１元，提高幅度分別為９２％、５７％。
２００５年—２００６年、２００９年和２０１２年，國家啟動了秈稻最低收購價執(zhí)行預案，２００７年、２０１２年啟動了粳稻預案，２００６年—２００９年、２０１２年、２０１３年啟動了小麥預案。
糧價平穩(wěn)上升 農業(yè)農民增產增收
在國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價的政策引導和市場調控措施的綜合作用下，幾年來，盡管國際市場糧價大幅震蕩，國內糧價始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，較好地保護了農民種糧積極性，促進了糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。這為增加農民收入、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價格總水平發(fā)揮了重要作用。
來自物價部門的信息表明，２００４年至去年，國際市場糧價年均波動幅度在２０％左右，特別是２００８年、２０１２年兩次大幅震蕩，全年波動幅度在４０％以上，而國內糧價始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，原糧收購價格平均每年上漲１０％左右，成品糧零售價格年均上漲８％左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。
糧食最低收購價是市場“托底價”，在充分發(fā)揮市場機制主導作用的基礎上，引導糧食和其他農產品價格適度上漲，促進了糧食和農業(yè)增產、農民增收。
全國物價系統(tǒng)農產品成本調查結果表明，２００７年至２０１２年，農民種植稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝現(xiàn)金收益累計增加６２％，年均增加１０．１％。
發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，糧價是百價之基，糧價穩(wěn)步上升帶動了其他農產品價格合理上升，促進了農民收入較快增長。２００７年至２０１２年，農村居民人均純收入年均增長９．９％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅１．１個百分點。
國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策
據(jù)發(fā)展改革委介紹，從今后較長一段時期看，國內糧食生產成本仍呈剛性上升態(tài)勢。
“為補償成本上升和增加農民收入，農產品價格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內糧價已較大幅度高于國際市場，價格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價政策面臨新的不確定因素。”發(fā)展改革委價格司有關負責人表示。
這位負責人說，國家將進一步研究完善糧食最低收購價政策，推動完善補貼機制，綜合運用價格和補貼等手段，建立起既能充分發(fā)揮市場機制作用，又能保障農民利益、促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的符合中國國情的糧食價格支持政策體系。
