發(fā)電單位 國家發(fā)展和改革委員會 發(fā)改電〔2010〕273號
關于嚴格執(zhí)行糧食最低收購價和
臨時存儲糧油收購政策有關問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、物價局、農(nóng)發(fā)行分行，中儲糧分公司：
我國糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，今年夏糧再獲好收成，國內(nèi)供需平衡有余，庫存充裕，市場供應和價格基本穩(wěn)定。但是，近來一些地區(qū)出現(xiàn)災害性天氣，導致糧價上漲預期增強，一些企業(yè)盲目“跟風”抬級抬價在短時間內(nèi)大量收購糧食，致使出現(xiàn)農(nóng)民惜售、企業(yè)惜賣、市場供求一時驟緊的局面。這種做法擾亂了糧食市場秩序，給正常經(jīng)營的企業(yè)帶來困難，也不利于管理好通脹預期。為保證糧油市場健康平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行質價政策。各地要按照國家最低收購價執(zhí)行預案和臨時存儲政策的有關規(guī)定，指導和督促有關企業(yè)嚴格執(zhí)行糧油收購質價政策，既不能壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序。有政策性收購任務地區(qū)的省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)發(fā)行分行、中儲糧分公司要加強對市場價格的監(jiān)測，定期進行會商，準確判斷市場價格水平。當市場價格高于國家規(guī)定的最低收購價和臨時存儲價格時，有關企業(yè)要立即停止政策性收購，嚴禁通過各種方式抬價或變相抬級抬價收購。中儲糧有關分公司及有關部門對委托收儲企業(yè)掛牌收購政策性糧油的要嚴格審查，及時堅決制止和糾正企業(yè)違規(guī)收購行為。
為穩(wěn)定市場預期，當市場價格明顯高于最低收購價較多時，中央和地方儲備糧可暫緩輪入，并按管理權限報批后適當延長輪換空庫期。
二、加強收儲業(yè)務管理。中儲糧各有關分公司要嚴格落實政策性糧油管理的有關規(guī)定，督促有關企業(yè)健全糧油收購的各項手續(xù)，及時填寫收購碼單等原始憑證，如實報送收購數(shù)量、等級、價格等情況。要加強對委托收儲庫點、延伸庫點的收購數(shù)量、質量、價格的驗收和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)收儲行為。中儲糧有關分公司及有關部門要加強政策性糧油收儲資格的審查和復查，對收購進度和市場價格要跟蹤監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)異常情況要逐筆進行核查。要加強對政策性庫存糧食交易、出入庫的管理和跟蹤檢查，嚴禁將已銷售的庫存陳糧轉為政策性糧食收購入庫，杜絕“轉圈糧”的發(fā)生。
三、加強收購資金供應管理。各級農(nóng)發(fā)行要切實做好收購資金供應管理工作，按照政策性收購的有關要求，嚴格審核發(fā)放政策性糧油收購貸款，及時足額保證資金供應。同時，要加大對糧油收購資金使用情況的核查力度，認真核對收購憑證，根據(jù)實際入庫進度審核支付貸款，對違反收購質價政策的要堅決停貸。對企業(yè)開展自營收購的，要在有效落實風險防范措施的前提下，積極給予信貸支持。
四、加大監(jiān)督檢查和處罰力度。各地糧食、價格主管部門要采取抽查、巡查、交叉檢查等方式，進一步加強政策性糧油收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實落實監(jiān)督檢查責任。要按照《價格法》、《糧食流通管理條例》、國家最低收購價和臨時存儲收購政策等有關規(guī)定，嚴厲查處壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、“轉圈糧”、套取補貼等違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要責成有關部門和單位立即取消企業(yè)的政策性糧油收儲資格，三年內(nèi)不得從事政策性收購，已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計，扣回費用利息補貼，同時追究有關單位和企業(yè)主要負責人的責任。對從事糧食收購活動的其他經(jīng)營者也要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格規(guī)范其經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
各地各有關部門和單位要按照本通知要求，加大工作力度，切實抓好各項措施的落實，并及時協(xié)調(diào)解決收購中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保糧油收購工作順利進行。有關情況要及時報告國家有關部門。
國家發(fā)展和改革委員會
財 政 部
農(nóng)業(yè)部 國家糧食局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國儲備糧管理總公司
二○一○年七月二十二日
