新華社北京５月１３日電（記者 劉錚、安蓓、張辛欣）中國經(jīng)濟增速的快慢，近來越發(fā)牽動人們心弦。數(shù)據(jù)小幅回落，似乎“辜負”市場期待，有人希望再度出臺大規(guī)模刺激政策；數(shù)據(jù)略有反彈，又有人歡欣鼓舞，希望能夠持續(xù)強勁回升。
對當前中國經(jīng)濟而言，怎樣的增速是合適的？最突出的矛盾是什么？政策抉擇時更看重什么？冷靜而理性地辨析這些問題，對經(jīng)濟形勢和政策走向才不會霧里看花。
正視增速：中國經(jīng)濟增長正處于“換擋期”，要改變慣有的高速增長心態(tài)，真正接受中速增長新常態(tài)
１３日公布的數(shù)據(jù)顯示，４月份全國規(guī)模以上工業(yè)同比增速比上月反彈０．４個百分點。此前的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟同比增速為７．７％，比上季度回落０．２個百分點。
“無論是４月份工業(yè)增速略有反彈，還是一季度經(jīng)濟增速略有回落，基本判斷不變：中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但內(nèi)生動力仍有待增強。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
雖然數(shù)據(jù)只有零點幾個百分點的變化，但對一些企業(yè)而言卻有著深刻的體會。浙江一家從事化纖制造的大型民企負責人連連用“低價惡性競爭”“效益低開”“很有壓力”來形容今年以來的經(jīng)營情況。
“產(chǎn)能過剩問題在外需持續(xù)低迷、刺激政策退出后越發(fā)突出，成為增速回落的重要原因。對此要有一定的容忍度，才能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長劉元春分析指出。
正如國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良所言，判斷經(jīng)濟形勢增速只是其中一個指標。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標的３８％，前四月ＣＰＩ低于全年目標１．１個百分點。結(jié)合這兩個指標看，當前經(jīng)濟增速是合適的。
國際金融危機已進入第六個年頭，世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整中，外需持續(xù)低迷。國內(nèi)勞動力成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境瓶頸越發(fā)突出，房地產(chǎn)和汽車市場都在深度調(diào)整中。中國經(jīng)濟增速的回落是必然的。
“中國經(jīng)濟增長已進入‘換擋期’，增速的回調(diào)是中長期的。從過去１０％的角度看今天的增速，自然很擔心；但從７％到８％的目標看，很正常。”王軍直言。
環(huán)顧全球，中國經(jīng)濟增速仍然是比較高的。一季度，美國經(jīng)濟增速為２．５％，巴西經(jīng)濟增速預計為４％。著眼未來，只要年均增速略高于７％，中國便可實現(xiàn)２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻番的發(fā)展目標。
“７％到８％是相對可持續(xù)的增速，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，值得犧牲一定的速度為中長期健康發(fā)展打基礎(chǔ)。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說。
穩(wěn)住陣腳：速度需要更加穩(wěn)健，但宏觀政策不宜頻頻出手，目前不需要新的大規(guī)模刺激政策
中國經(jīng)濟增長從高速到中速下一個臺階固然是正常合理的，但也的確需要防止下臺階過程中意外“摔跤”。
當前中國經(jīng)濟正在新的適度增長區(qū)間尋找新的平衡點，經(jīng)濟運行中有不少不確定因素，企業(yè)適應(yīng)新形勢也有個過程。在這種情況下，可緊密跟蹤形勢變化，對政策進行有針對性的預調(diào)微調(diào)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群建議，要防范增速回落幅度超預期，從而影響就業(yè)進而影響社會穩(wěn)定。當前經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還是有些偏弱，基礎(chǔ)仍不夠牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難。宏觀政策可以在打造新的消費增長點、扶持小微企業(yè)發(fā)展、引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟、保持合理的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投資規(guī)模等方面著手穩(wěn)住增長。
雖然中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但也的確隱含著不少風險。貨幣存量仍然較大，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２余額與ＧＤＰ之比接近１９０％，通脹壓力始終沒有得到緩解；地方投融資平臺的債務(wù)風險值得高度警惕，“影子銀行”需要清理，人民幣升值帶來的熱錢涌入需要防范……這些風險和隱患要及早著手化解。
在這種情況下，如果再寄希望于大規(guī)模政策刺激把經(jīng)濟拉回高增長，顯然找錯了“鑰匙”。多年來中國經(jīng)濟周期起伏讓一些人形成了思維定勢：經(jīng)濟運行只要到了底部，政策就一定要刺激到增速持續(xù)回升為止。如今中國經(jīng)濟面對的是重大階段性變化而不是短期周期波動，不能再習慣性地求助于大規(guī)模刺激政策，否則積重難返。
“經(jīng)濟增速‘換擋期’切忌猛踩油門、猛轉(zhuǎn)方向?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛提醒，為了避免行政干預后遺癥，宏觀政策應(yīng)當以穩(wěn)為主，有針對性地采取一些應(yīng)對措施防止增速回落突破底線，但不宜頻繁出手。宏觀調(diào)控只能熨平短期波動，從根本上解決問題要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。
著眼長遠：要更高質(zhì)量和效益的速度，必須毫不動搖調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，全力打造中國經(jīng)濟升級版
中國經(jīng)濟面臨的矛盾，是短期和中長期問題的交織。面對這樣的復雜局面，政策抉擇何去何從？
近期中央兩次會議透露出重要信息。中共中央政治局常務(wù)委員會４月２５日召開會議提出，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底。５月６日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經(jīng)濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。
“政策重點正從短期穩(wěn)增長，向中長期調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革轉(zhuǎn)變?！眲⒃悍治觯斍昂暧^調(diào)控“穩(wěn)”字當頭，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革放在更加重要的位置，有社會政策的托底，力度將會更大。
對企業(yè)而言，確實是到了丟掉幻想、投身轉(zhuǎn)型升級的時候了。與其空等新的大規(guī)模刺激政策、坐等國內(nèi)外市場轉(zhuǎn)好，不如在這個時候扎扎實實轉(zhuǎn)型升級，把握更高水平的發(fā)展機遇，帶來更高效益和更強競爭力。
“只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)。市場越不好，越得靠轉(zhuǎn)型升級。只能下決心淘汰低端產(chǎn)品，加緊研發(fā)高端產(chǎn)品，不斷開拓新市場，為企業(yè)今后行萬里路‘加滿油’?！蹦俏粚κ袌鲂蝿萁锌嗟恼憬郴w制造大型民企負責人其實心里很明白。
對政府而言，最重要的是通過改革強化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力。特別是在處理好政府與市場關(guān)系問題上，要勇于向自身權(quán)力“開刀”。同時，壟斷行業(yè)、以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新體制等一系列改革都亟待深化，搞活微觀，持續(xù)釋放改革紅利。
“要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶優(yōu)汰劣；推動改革，激發(fā)活力。雖然會付出代價，遭遇困難，但必須堅持下去毫不動搖，才能打造成中國經(jīng)濟升級版?！蓖踯娬f。
