五大發(fā)力點(diǎn)“升級”中國經(jīng)濟(jì)
——專家解讀如何打造中國經(jīng)濟(jì)升級版
新華社北京４月２日電（記者劉錚、安蓓、王希）國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日強(qiáng)調(diào)，用勇氣和智慧打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，并闡述了打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重點(diǎn)方向。記者采訪了有關(guān)專家，請他們就此進(jìn)行解讀。
以新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，首先要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，這是在風(fēng)云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎(chǔ)。而擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在城鎮(zhèn)化。
“國際金融危機(jī)已經(jīng)深刻改變了中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)尋找動力源的戰(zhàn)略選擇。而當(dāng)前制約內(nèi)需的不少問題，需要通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化去破解?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出。
張立群分析，中國經(jīng)濟(jì)此前之所以能夠連續(xù)兩位數(shù)增長是因?yàn)橛须p發(fā)動機(jī)，一部是加入世貿(mào)組織后帶來的外需發(fā)動機(jī)，另一部是住、行消費(fèi)升級帶來的內(nèi)需發(fā)動機(jī)。如今外需發(fā)動機(jī)馬力大減，內(nèi)需發(fā)動機(jī)由于住、行消費(fèi)升級遭遇瓶頸而放緩。要解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久動力，得靠新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力。
新型城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵，小城鎮(zhèn)是關(guān)節(jié)點(diǎn)。中國以常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率已超過５２％，以戶籍人口計(jì)算才超過３５％，１７個(gè)百分點(diǎn)的差距蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)、投資空間，也是推動社會公平正義的重點(diǎn)所在。而特大城市“攤大餅”的發(fā)展模式，并不是中國城鎮(zhèn)化的未來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善提供巨大的空間。
以創(chuàng)新驅(qū)動提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，要在穩(wěn)增長中提高質(zhì)量和效益，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級，實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求好。
“中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期，表面上看是從高速增長向中速增長轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是從資源要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗與否在于能否走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路、形成新的核心競爭力。
隨著勞動力、資源價(jià)格等成本的快速攀升，以及外需市場的低迷，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，而新的比較優(yōu)勢尚未形成，由此帶來產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難。再寄希望于大規(guī)模的政策刺激既不現(xiàn)實(shí)，也對長遠(yuǎn)發(fā)展沒有好處。唯一的出路便是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，獲得新的、更大的發(fā)展。
“中國不能只做世界工廠，一個(gè)大國的可持續(xù)發(fā)展不能建立在依靠廉價(jià)勞動力和資源的基礎(chǔ)上，而是要走創(chuàng)新驅(qū)動、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的路。國家要加強(qiáng)這方面的投入，企業(yè)也要增強(qiáng)緊迫感?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為。
以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，要體現(xiàn)在人民生活水平的提高上。就業(yè)是民生之本，要更加注重向調(diào)整結(jié)構(gòu)要就業(yè)，像“抓工業(yè)上項(xiàng)目”那樣對發(fā)展服務(wù)業(yè)下工夫，釋放擴(kuò)大就業(yè)潛力。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅停留在ＧＤＰ的增長數(shù)字上，更要體現(xiàn)在百姓生活水平上，而就業(yè)是提高生活水平、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的基本前提。
中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于世界平均水平。當(dāng)前，中國工業(yè)升級需要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展更是密切相關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活相互聯(lián)系形成大量的服務(wù)需求。要更新觀念，充分認(rèn)識到發(fā)揮服務(wù)業(yè)這個(gè)最大就業(yè)“容納器”的巨大作用，多出實(shí)招，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。
張立群建議，加大營業(yè)稅改征增值稅的改革力度，減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)；要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，以充分的市場競爭促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
莊健提醒，要實(shí)現(xiàn)包容性增長，不僅要靠增加就業(yè)，還要深入推進(jìn)收入分配改革，大力發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)，使人們能夠更多分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，要力推綠色發(fā)展，把讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝干凈水、吃安全食品作為發(fā)展的重要內(nèi)容。
“霧霾天氣給我們敲響了警鐘，中國已經(jīng)到了再不解決資源環(huán)境問題發(fā)展就無以為繼的階段了。這不是通過一兩年的突擊就能解決的，而是未來相當(dāng)長一段時(shí)期都要面臨的考驗(yàn)。走綠色發(fā)展之路要付出艱苦努力，但我們別無選擇?！蓖踯娬f。
經(jīng)過３０多年快速發(fā)展，中國面臨的資源環(huán)境瓶頸制約更加明顯。一方面中國能源資源安全形勢日益嚴(yán)峻，另一方面環(huán)境持續(xù)污染和百姓日益強(qiáng)烈的環(huán)保訴求之間的矛盾凸顯。這不僅是民生的焦點(diǎn)問題，也是重要的發(fā)展問題。
問題中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。馮飛指出，人們往往只看到治理污染的成本問題，卻忽略了綠色產(chǎn)業(yè)能夠帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能減排、綠色建筑、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。例如，與其大量出口光伏電池遭遇國外反傾銷“狙擊”，不如在國內(nèi)充分培育新能源消費(fèi)市場，建立起一套良好的機(jī)制大力推廣新能源，于國于民都有利。
“要通過綠色發(fā)展，逐步協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正破解資源環(huán)境約束，讓中國經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展新天地。”張立群建議。
以改革開放促進(jìn)轉(zhuǎn)型激發(fā)活力
打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，要依靠改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型，激發(fā)社會、企業(yè)、個(gè)人的活力和創(chuàng)造力。要繼續(xù)以開放促進(jìn)改革，以改革來推動升級。
“打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，最核心的還是用好改革紅利?，F(xiàn)在遭遇的問題根源在于體制機(jī)制弊端，必須通過改革激發(fā)活力，而改革離不開開放。”張立群說。
中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步開放的重要性非但沒有下降反而增強(qiáng)了。商務(wù)部研究院院長霍建國說，歷史經(jīng)驗(yàn)表明開放是推動改革的倒逼機(jī)制，例如國內(nèi)很多領(lǐng)域的改革與加入世貿(mào)組織的要求直接相關(guān)。目前中國市場經(jīng)濟(jì)仍不完善，開放實(shí)際上是對中國改革的促進(jìn)，不能因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽兙秃鲆暳碎_放。今天的中國面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境，對開放提出了更高的要求，中國也更加迫切需要與國際社會形成良好互動，為中國的改革和發(fā)展集聚正能量。
中國的改革已經(jīng)進(jìn)入利益格局調(diào)整的深水區(qū)。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，要進(jìn)一步深化政府自身改革，簡政放權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，為人民生活提供更好的基本公共服務(wù)；要完成要素領(lǐng)域的市場化改革，真正放寬準(zhǔn)入，破除行政壟斷，實(shí)現(xiàn)讓市場配置資源，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力；要加快培育社會中介組織，暢通利益表達(dá)渠道，完善社區(qū)、村民自治，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
“只有打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，才能有效應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到的難題，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住和用好未來發(fā)展新機(jī)遇?！蓖踯娬f。
