新華社北京３月２日電（記者 徐劍梅）經(jīng)歷３０多年改革開放的中國(guó)，現(xiàn)在正鉚足勁兒奔向全面小康。但全面小康之路不會(huì)一片坦途。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》最近一篇文章就指出，中國(guó)最大的擔(dān)心是落入中等收入陷阱。
世界銀行的數(shù)據(jù)表明，１９６０年，共有１０１個(gè)國(guó)家和地區(qū)列入中等收入范圍。到２００８年，它們當(dāng)中僅１３個(gè)躋身高收入國(guó)家和地區(qū)行列。
這意味著什么？
顯然，掉進(jìn)中等收入陷阱相對(duì)容易，躲避卻遠(yuǎn)比想象的要艱難復(fù)雜，即便有眾多前車之鑒，也未必一定能避免重蹈覆轍。行百里路半九十，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢(mèng)想，這是一道必經(jīng)的坎。
擺脫中等收入陷阱的１３個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都不特別大。因此，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要成功跨越中等收入陷阱，沒有先例可循。和３０多年前啟動(dòng)改革開放一樣，中國(guó)必須且只能孜孜以求地去闖出一條新路。
世行的數(shù)據(jù)已為中國(guó)應(yīng)對(duì)中等收入陷阱提出了警示。一方面，中國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持自己的發(fā)展道路；另一方面，也應(yīng)充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新思維借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，即同樣經(jīng)歷中等收入階段，失敗者泥足深陷的教訓(xùn)是什么？成功脫身者的經(jīng)驗(yàn)何在？對(duì)正反典型案例，應(yīng)逐一拿起歷史的手術(shù)刀，解剖得越深入細(xì)致，才越可能少走彎路。
如何跨越中等收入陷阱，并非毫無規(guī)律可循。國(guó)內(nèi)外人士的一個(gè)普遍看法是，一國(guó)賴以從低收入走向中等收入的發(fā)展戰(zhàn)略，不論取得多大成功，都難以再適用于從中等收入向高收入躍升。在這個(gè)節(jié)骨眼上，要確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，就必須大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
拉美和東亞，是中等收入國(guó)家稠密的“棲息地”，也是探討有關(guān)中等收入陷阱問題的標(biāo)本。在拉美，掉進(jìn)中等收入陷阱的國(guó)家往往經(jīng)歷相似的不幸：外部環(huán)境變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增速放緩；貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾凸顯，利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)……所有這些又往往使政府缺乏改革的銳氣和勇氣，政治和社會(huì)動(dòng)蕩不斷發(fā)生。
表面上看，這些國(guó)家經(jīng)歷多年快速增長(zhǎng)后突然“卡殼”，一大直接原因在于內(nèi)需不足。而究其原因，恐怕與收入分配機(jī)制失調(diào)、貧富懸殊過大等有直接關(guān)聯(lián)。
上世紀(jì)７０年代掉進(jìn)中等收入陷阱的拉美國(guó)家，基尼系數(shù)（衡量收入分配不公平程度的指標(biāo)）普遍居高不下，嚴(yán)重超出０．４的國(guó)際警戒線。貧富分化不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，也激化了社會(huì)矛盾，削弱了政府的治理能力。一旦經(jīng)濟(jì)滑坡，矛盾便集中爆發(fā)，而政治不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩又導(dǎo)致發(fā)展倒退，國(guó)家發(fā)展由此陷入惡性循環(huán)。
反觀新加坡和韓國(guó)，不僅重視科教立國(guó)和企業(yè)創(chuàng)新，也比較注重社會(huì)的公平效應(yīng)。韓國(guó)１９６２年人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅８７美元，到２０１０年人均國(guó)民收入超過兩萬美元。而據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道，韓國(guó)基尼系數(shù)１９８０年為０．３３，２０１０年為０．３１。在從中等收入國(guó)家向上攀登的過程中，韓國(guó)政府所主導(dǎo)的稅制改革、教育機(jī)會(huì)均等和完善就業(yè)與社保體系等，有效縮小了城鄉(xiāng)差別和居民收入差距，實(shí)現(xiàn)了包容性發(fā)展。
因此，跨越中等收入陷阱，絕非單純的經(jīng)濟(jì)問題，也絕非擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)所能完全解決，而是涉及社會(huì)、政治、文化和制度等多方面的一個(gè)系統(tǒng)性工程。在發(fā)展過程中，沒有相應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，沒有積極阻止收入差距拉大，沒有隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而大力提升社會(huì)治理水平，是眾多國(guó)家和地區(qū)掉入中等收入陷阱后難以解脫的深層次原因。
政府不是萬能的，但在推進(jìn)公平正義、遏制貧富分化、縮小收入差距方面，卻理應(yīng)擔(dān)當(dāng)主角。世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)曾總結(jié)１３個(gè)躋身發(fā)達(dá)陣營(yíng)的中等收入國(guó)家和地區(qū)的五大共性，其中之一就是擁有積極而富有成效的政府。正如世行前副行長(zhǎng)林毅夫所言，如果發(fā)展中國(guó)家的政府不發(fā)揮積極作用，就不可能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。
兩會(huì)在即，中共十八大所確定的發(fā)展藍(lán)圖將如何在兩會(huì)中具體呈現(xiàn)，舉世高度關(guān)注。在進(jìn)一步改革開放的過程中，中國(guó)將更加自覺地追求包容性發(fā)展，全面推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民，從而最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素。
早在２０００多年前，我們的祖先便吟唱出當(dāng)時(shí)所想象的“小康”夢(mèng)想：“民亦勞止，汔可小康”?！掇o?！分袑?duì)“小康”的解釋是：“家庭經(jīng)濟(jì)比較寬裕，可以安然度日?！?/p>
公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。推進(jìn)公平正義，建設(shè)和諧社會(huì)，讓權(quán)力運(yùn)行于陽光下，這是中國(guó)跨越中等收入陷阱的堅(jiān)實(shí)保障，也是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的有力支撐。
