努力做好“教育經(jīng)費使用和管理”這篇大文章
——教育部有關(guān)負責人答記者問
新華社北京３月２日電（新華社記者吳晶）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》明確提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例２０１２年達到４％。為實現(xiàn)這一目標，從中央到地方出臺一系列加大財政教育投入的政策措施，財政教育投入持續(xù)大幅增長。
如何合理安排、有效使用新增財政教育經(jīng)費，發(fā)揮資金的最大效益？記者就此采訪了教育部有關(guān)負責人。
提高標準“?；尽?/strong>
問：財政新增教育經(jīng)費的保障重點有哪些？
答：財政新增教育經(jīng)費主要用于薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，首先是“保基本”。一是提高義務(wù)教育保障水平，提高免費教科書補助標準以及中、西部和高寒地區(qū)校舍建設(shè)改造補助標準。二是實施中小學校舍安全工程，使１３．６萬所學校、約３．５億平方米的校舍達到抗震設(shè)防標準和綜合防災(zāi)要求。三是在提高部屬高校生均基本撥款定額的同時，中央財政安排獎補資金，推動地方實現(xiàn)普通本科高校生均撥款水平不低于１．２萬元的目標。
關(guān)注民生“補短板”
問：近幾年各地興建幼兒園，受到群眾好評，類似的加強教育薄弱環(huán)節(jié)的項目還有哪些？
答：我們關(guān)注民生需求，著重用新增教育經(jīng)費“補短板”。一是用中央財政帶動地方財政，全國新建、改擴建幼兒園４萬多所，新增在園幼兒５６０多萬人，學前三年毛入園率達到６２．３％。二是實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，滿足了１５０多萬新增學生的就學需求和２００多萬新增寄宿生的寄宿需求。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，改善義務(wù)教育學校辦學條件。三是啟動普通高中改造計劃試點，共支持中西部６８０個縣改擴建４９９所學校。四是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是在基本消除中央高校債務(wù)風險的同時，下達專項獎補資金，支持地方化解高校債務(wù)風險，提升財務(wù)風險防范能力。六是開展中西部高校提升綜合實力工作，在沒有教育部直屬高校的中西部省份，重點支持建設(shè)一所地方高水平大學。七是支持中西部地區(qū)新建、改擴建特殊教育學校近２０００所。
完善體系“促公平”
問：教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在國家資助政策方面取得哪些新進展？
答：目前，我國已建立起覆蓋從學前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。一是學前教育建立資助制度。按照“地方先行、中央獎補”的原則，一些省份已啟動了學前教育資助工作。中央財政安排獎補資金，重點支持２４個省份開展學前教育資助工作。二是從２０１１年秋季學期起，實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，在集中連片特殊困難地區(qū)啟動國家試點工作，按照每生每天３元的標準為約２６００萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，所需資金全部由中央財政承擔。目前，國家試點覆蓋中西部２２個省份６９９個縣的９．６萬所學校，地方試點覆蓋１５個省份４８１個縣、３．５萬所學校。三是將中職免學費政策范圍覆蓋到所有農(nóng)村學生，惠及１２００多萬學生。四是普通高中階段和高等教育階段國家資助政策實現(xiàn)無縫銜接。從２０１２年秋季學期開始，設(shè)立高校新生入學資助項目，一次性補助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟困難新生交通費及入學后短期生活費。五是研究生教育完善了獎助政策體系。從２０１２年秋季學期起，設(shè)立研究生國家獎學金。同時，還將設(shè)立研究生國家助學金和學業(yè)獎學金。
抓住關(guān)鍵“提質(zhì)量”
問：教師隊伍是教育發(fā)展的關(guān)鍵，對此教育經(jīng)費投入如何安排？
答：近年來，我們在教師培養(yǎng)培訓(xùn)上下大力氣，抓住關(guān)鍵，提升質(zhì)量。一是將特崗教師補助范圍擴大到國家集中連片特困地區(qū)，年人均補助標準提高到西部２．７萬元、中部２．４萬元。二是在５個?。保皞€縣試點實施學前教育“巡回支教試點”項目。三是繼續(xù)實施“國家級教師培訓(xùn)計劃”，并將幼師培訓(xùn)納入其中。四是繼續(xù)實施師范生免費教育，進一步提高政策吸引力。五是實施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)等項目。此外，為推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展，我們繼“２１１工程”、“９８５工程”之后，啟動實施了“２０１１計劃”，提升高等學校協(xié)同創(chuàng)新能力。安排中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費、捐贈收入財政配比資金、改善基本辦學條件專項資金等，改善高校教學、科研條件，促進內(nèi)涵式發(fā)展。
教育投入“顯實效”
問：教育經(jīng)費投入的使用效果如何？
答：近年來教育經(jīng)費的使用實效比較明顯，主要體現(xiàn)在四個方面：一是免費項目更多。全國１．３億農(nóng)村義務(wù)教育階段學生和約２８００萬城市義務(wù)教育階段學生免除了學雜費，１．３億農(nóng)村義務(wù)教育階段學生和約２２００萬城市義務(wù)教育階段學生免除了教科書費，３０００多萬農(nóng)村寄宿制學生免除了住宿費。中等職業(yè)教育免學費范圍擴大到所有農(nóng)村學生，惠及約１２００萬農(nóng)村學生。
二是校舍更加安全。全國中小學校舍安全工程對各地中小學校舍“摸家底”，對其中存在安全隱患的校舍，全部納入三年規(guī)劃進行改造。３億多平方米存在安全隱患的校舍，經(jīng)過加固改造或新建重建達到國家安全標準。
三是困難學生上學更有保障。我國建立健全了從學前教育到研究生教育的學生資助政策體系，資助范圍不斷擴大，資助標準不斷提高，基本實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的承諾，促進了教育公平。
四是學校運轉(zhuǎn)水平和質(zhì)量更高。近幾年，各級教育生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費每年的增幅都很高。２０１２年全國各級各類學校專任教師數(shù)為１４４１萬人，比上年增加２６萬人。高?？蒲袟l件和研究實力進一步增強。
好鋼用在“刀刃上”
問：教育需求旺盛，而教育經(jīng)費有限，怎么辦？
答：有限的教育經(jīng)費必須用在“刀刃”上，今后要繼續(xù)堅持“四個傾斜”：一是優(yōu)先用于教育教學，保障教師待遇，落實各級各類教育生均財政撥款，探索建立中小學校舍建設(shè)長效機制，為各級各類學校正常運轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)，著力擴大普惠性學前教育資源，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設(shè)，加強民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵和支持大力發(fā)展民辦教育。三是大力促進教育公平，全面落實從學前到研究生各個教育階段的學生資助政策體系，加大對進城務(wù)工人員子女平等接受教育的扶持力度，加大特殊教育投入力度。四是全力支持改革創(chuàng)新，全面提高教師素質(zhì)，提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推動加快教育信息化進程。
精打細算過日子
問：２０１３年加強教育經(jīng)費監(jiān)管的主要措施有哪些？
答：相較于我們的受教育人口規(guī)模和現(xiàn)實發(fā)展需求，教育經(jīng)費將在很長一段時期內(nèi)相對短缺，必須精打細算過日子。我們已明確把２０１３年確定為“教育經(jīng)費管理年”。一是建立和完善制度體系，落實好已頒布的《高等學校財務(wù)制度》《中小學校財務(wù)制度》等規(guī)章制度。二是加強和落實監(jiān)管體系。建立對重大項目資金的全過程監(jiān)督檢查機制。落實直屬高校財務(wù)巡視制度。加強教育內(nèi)部審計。充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)督作用。三是加大信息公開力度，完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。推動高校財務(wù)信息全面公開。四是加強專業(yè)化建設(shè)，全面提升經(jīng)費管理水平。加快推進直屬高?？倳嫀煿_選拔和委派工作。推動各級各類學校配備合格財會機構(gòu)和人員。
收取學費總體不會增加研究生經(jīng)濟負擔
——財政部、國家發(fā)展改革委、教育部三部門答記者問
新華社北京３月１日電（記者韓潔 徐蕊）經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》，從２０１４年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實行研究生教育收費制度，碩士生每生每年不超過８０００元，博士生每生每年不超過１００００元。 >>>詳細閱讀
教育部就《全面推進依法治校實施綱要》答記者問
1.制定出臺《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什么?
制定出臺《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學校實施依法治校是教育領(lǐng)域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系的必由途徑?！秾嵤┚V要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務(wù)，對學校按照法治精神與原則，轉(zhuǎn)變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內(nèi)部治理機制改革具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 >>>詳細閱讀
