收取學(xué)費總體不會增加研究生經(jīng)濟負擔(dān)
——財政部、國家發(fā)展改革委、教育部三部門答記者問
新華社北京３月１日電（記者韓潔 徐蕊）經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》，從２０１４年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，全面實行研究生教育收費制度，碩士生每生每年不超過８０００元，博士生每生每年不超過１００００元。
當(dāng)前為什么要完善研究生收費制度？收費是否會增加研究生經(jīng)濟負擔(dān)？針對這些問題，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部有關(guān)負責(zé)人１日接受了記者采訪。
研究生教育屬非義務(wù)教育 收取學(xué)費是國際通行做法
我國普通高校各類本專科學(xué)生于上世紀(jì)九十年代實行了收費制度，但研究生處于收費與免費并存的階段。當(dāng)前為何要完善研究生收費制度？
三部門負責(zé)人指出，我國雖然已成為研究生教育大國，但研究生教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進水平相比還有較大差距。研究生教育投入機制方面仍存在一些不容忽視的問題，如培養(yǎng)經(jīng)費供需矛盾突出、成本分擔(dān)機制不夠健全、獎助政策體系不盡完善等。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年，我國在讀研究生總數(shù)１６４．６萬人，居世界前列，其中在讀博士生２７．１萬人，占１６．５％；在讀碩士生１３７．５萬人，占８３．５％。
三部門負責(zé)人表示，研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。從國際經(jīng)驗看，對研究生收取學(xué)費也是國際通行做法。我國研究生教育收費制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加，不利于激勵研究生珍惜機會潛心學(xué)習(xí)、促進研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費制度”。按照這一要求，《意見》提出，從２０１４年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。
研究生所獲資助超過應(yīng)繳學(xué)費 總體不會增加研究生經(jīng)濟負擔(dān)
全面實行研究生教育收費制度，是否會增加研究生經(jīng)濟負擔(dān)，從而影響家庭經(jīng)濟困難研究生順利就學(xué)？
三部門負責(zé)人表示，完善研究生教育投入機制的一系列政策措施是系統(tǒng)設(shè)計、有機銜接的，其根本目的是推動研究生教育綜合改革、提高我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)于科教興國和人才強國戰(zhàn)略。在實行收費制度、健全成本分擔(dān)機制的同時，更加注重財政撥款制度和獎助政策體系的完善。政策措施實施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學(xué)費，資助水平得到提高。主要表現(xiàn)在：
一方面，參照研究生培養(yǎng)實際情況和國際經(jīng)驗，研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業(yè)有所差異的原則來把握。綜合考慮研究生經(jīng)濟承受能力、現(xiàn)行本科生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、部分中央高校試行研究生收費制度的情況，《意見》規(guī)定：現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，原則上碩士生每生每年不超過８０００元、博士生不超過１００００元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行現(xiàn)行收費政策。
另一方面，實行全面收費的同時，建立健全多元獎助政策體系，確保研究生特別是家庭經(jīng)濟困難研究生順利完成學(xué)業(yè)。
這一資助政策體系呈現(xiàn)四大特點：一是保障研究生基本生活。設(shè)立國家助學(xué)金，補助研究生基本生活費用，覆蓋納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，而且資助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。二是加大對優(yōu)秀研究生的激勵。設(shè)立國家獎學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為博士生每生每年３萬元、碩士生２萬元。同時，設(shè)立學(xué)業(yè)獎學(xué)金，由學(xué)校組織實施。三是鼓勵研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實績給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟困難研究生就學(xué)。同時，提高研究生國家助學(xué)貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款。
三部門負責(zé)人表示，完善研究生教育投入機制各項政策措施，從制度設(shè)計上可以保證研究生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，總體上不會增加研究生經(jīng)濟負擔(dān)。
