為什么說城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?
新華社北京1月9日電 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報告明確提出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的十八大報告還進一步明確指出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向和著力重點,這就是:加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮;堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果;加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,這是我們黨對解決“三農(nóng)”問題思路的新認識、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,從理論上講,是由工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系的內(nèi)在聯(lián)系決定的。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機的聯(lián)系,彼此是相互依賴、相互補充、相互促進的。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個有機統(tǒng)一整體,充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的作用,特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,從實踐上講,是由制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,導致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務嚴重不均等,農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱、最需要加強,農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、最需要扶持,農(nóng)民增收仍然困難、最需要加快。據(jù)統(tǒng)計,2011年農(nóng)村居民人均純收入只相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的32%,農(nóng)村年人均純收入低于2300元的扶貧對象仍有12238萬人,農(nóng)村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農(nóng)戶還沒有通電,農(nóng)村義務教育生均經(jīng)費、人均醫(yī)保支出、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、低保標準、合作醫(yī)療補助標準、社會養(yǎng)老保險補助水平等都明顯低于城鎮(zhèn);特別是1億多進城務工的農(nóng)民工,由于戶籍限制無法在城市安家落戶,難以與城鎮(zhèn)職工同工同酬,不能真正融入城市,長期游離在城鄉(xiāng)之間,合法權(quán)益不能得到充分保護。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),那么,解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。