新華社北京１月５日電（記者 董峻）2012年末召開的中央農(nóng)村工作會議指出，10年間，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服多種困難和風險挑戰(zhàn)，迎來了又一個“黃金期”。對此，部分“三農(nóng)”專家表示，黨的十六大以來，國家堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。
剛剛過去的2012年，我國實現(xiàn)糧食產(chǎn)量11791億斤，連續(xù)九年增產(chǎn)、連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，“九連增”表明中國人的飯碗牢牢端在自己手里，糧食綜合生產(chǎn)能力歷史性地站穩(wěn)了1萬億斤大臺階。在國際社會普遍擔憂新一輪糧食危機的情況下，手中有糧、心中不慌，對13億人口大國來說極為難得和重要。
10年間，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品也全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)加快推進，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提高。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅為穩(wěn)物價、保增長、惠民生、促和諧奠定了堅實基礎(chǔ)，也有力地保障了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化的順利推進。
同時，農(nóng)民增收也實現(xiàn)了“九連快”，增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，收入渠道不斷拓寬，農(nóng)民分享到經(jīng)濟快速發(fā)展成果。農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，年均超過8%。特別是近兩年，中西部地區(qū)農(nóng)民收入增速普遍超過東部地區(qū)，農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的可喜跡象。
10年來，在改變農(nóng)村面貌方面更是取得了歷史性成就。農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施投資增長數(shù)倍甚至數(shù)十倍，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，全面實現(xiàn)了免費義務教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文說，“三農(nóng)”發(fā)展能夠迎來又一個“黃金期”，最根本的一條就是中央在制定農(nóng)村政策時始終把保障農(nóng)民經(jīng)濟利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利作為基本原則，著眼于使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果，因而持續(xù)地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性。
陳錫文說，10年間，依托國家財力的增長，一項項過去不敢想象的重大政策陸續(xù)出臺：一是“免”，免除了已持續(xù)2600年之久的專對農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅；二是“補”，實行了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行直接補貼的政策；三是“改”，改革糧食流通體制、改革集體林權(quán)制度、改革農(nóng)村金融體制等等；四是“建”，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放到農(nóng)村；五是“立”，加大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，朝著基本公共服務逐步均等化的方向建立起了一系列新制度：農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
“農(nóng)業(yè)曾是我國加入WTO談判的難點之一，也是對外開放影響預期最悲觀的產(chǎn)業(yè)之一?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員程國強曾參與“入世”農(nóng)業(yè)談判工作，對當時人們的種種憂慮仍記憶猶新：“由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、科技實力弱，在農(nóng)業(yè)國際競爭中處于不利地位，許多人擔心開放后中國農(nóng)業(yè)會受到嚴重沖擊。”
他說，10年后，中國農(nóng)業(yè)不但沒因加入WTO淪陷，反而通過著力提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)兩個市場、兩種資源的能力，不僅戰(zhàn)勝了生產(chǎn)成本上升、比較利益下降以及自然災害多發(fā)重發(fā)等多種困難的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，成功應對國際農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動、國際市場激烈競爭和貿(mào)易摩擦不斷升級的巨大沖擊。
