有經(jīng)濟學家分析，中國經(jīng)濟是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價這三個“針尖”上跳舞。如何能讓這三大目標“左右逢源”，考驗著決策者的智慧。
這樣的表述不無道理。今年以來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，特別是受外需不振的影響，我國對外貿(mào)易增速明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。相對于以往，留給我們實現(xiàn)穩(wěn)增長的政策空間事實上已經(jīng)變窄。在不以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)和推高物價水平為代價的前提下，實施有利于穩(wěn)增長的政策操作，成為我們必須面對的最緊迫、最富有挑戰(zhàn)意義的任務。
針對經(jīng)濟運行中的新情況和新問題，一年來，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者的關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三大目標。與以往不同，這次穩(wěn)增長并沒有采取大規(guī)模刺激政策，而是更加重視發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，更加重視經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，調(diào)控力度把握得當，成功扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟放緩下行的態(tài)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、民生繼續(xù)改善的積極變化。
把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并不意味著會沖淡轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主題。調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長的應有之義。經(jīng)濟增速的回落，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題更加顯露了出來。調(diào)結(jié)構(gòu)的任務愈發(fā)艱巨和緊迫。今年以來，我們通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是改變一、二、三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題、改變以投資驅(qū)動為主而形成的不合理生產(chǎn)力布局，使經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)了可喜的變化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到加強，服務業(yè)比重有所提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速回落幅度在加大，新興產(chǎn)業(yè)增速在加快；節(jié)能降耗成效顯著，區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性不斷增強……我們相信，隨著產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，中國經(jīng)濟的活力有望進一步增強。
穩(wěn)增長與控物價，是一個兩難選擇。穩(wěn)增長，要求有趨松的財政政策和貨幣政策，但政策寬松的結(jié)果將會導致物價的上漲。反之，如果選擇控物價，財政政策和貨幣政策的選擇會更傾向于從緊，從緊的結(jié)果可能引起經(jīng)濟增長下滑。既要穩(wěn)增長，又要控物價，需要有高超的調(diào)控藝術。今年以來，我們繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度預調(diào)微調(diào)，尤其是結(jié)構(gòu)性減稅政策的完善，減輕了企業(yè)和居民的負擔。得益于一系列綜合措施的實施，物價總水平得到有效控制，而相對穩(wěn)定的物價水平，也為穩(wěn)增長的宏觀經(jīng)濟政策提供了更大的空間。從當前看，我國既不存在通縮也不存在所謂滯脹，但物價上漲的壓力仍然不容忽視。從中長期來看，隨著我國對要素價格領域改革的不斷推進，勞動力、土地、資源、能源等生產(chǎn)要素價格將趨于上升，從而進一步增加成本壓力。但在糧食“九連增”市場供應充足、輸入型通脹影響減弱、穩(wěn)健調(diào)控政策持續(xù)給力等利好因素作用下，未來CPI有望繼續(xù)保持穩(wěn)健運行。
沒有大規(guī)模失業(yè)，也沒有出現(xiàn)通貨緊縮，中國經(jīng)濟領域的這兩大“新現(xiàn)象”，表明本輪經(jīng)濟回落與以往有著本質(zhì)性差異，其中結(jié)構(gòu)性趨勢的力量大于以往，這意味著傳統(tǒng)擴張性經(jīng)濟政策的“藥效”已經(jīng)減弱，經(jīng)濟內(nèi)生性動力增強。
當前，經(jīng)濟回暖的趨勢正進一步增強，趨穩(wěn)向好的因素也在不斷增多，我們應積極抓住有利時機，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視擴大內(nèi)需穩(wěn)定外需，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加依靠改革創(chuàng)新，更加重視民生改善，這既是我們前進的方向，也是我們努力的目標。（記者 顧陽）
